Invierea flotei nationale

Lege cu un puternic impact electoral

Conform Legii 231/2004, statul roman acorda sprijin financiar operatorilor care intentioneaza sa-si innoiasca parcul de nave * Ajutorul financiar se rezuma la 25% din valoarea investitiilor facute de armatori in nave noi sau in reabilitarea tehnica a actualelor vapoare * Operatorii care se vor incumeta sa accepte conditiile impuse de stat in ceea ce priveste acordarea sprijinului financiar vor fi scutiti de impozite pentru cativa ani buni si vor beneficia de amortizari accelerate la navele noi construite * In cazul navelor noi achizitionate din strainatate se va beneficia de scutire pentru plata taxelor vamale * Una dintre conditiile fundamentale ale acordarii acestui ajutor de catre stat este pastrarea pavilionului roman pentru o perioada de cel putin opt ani de zile de la obtinerea sprijinului financiar

Daca 1989 reprezinta anul de referinta in ceea ce priveste sabordarea intregii flote comerciale romanesti, se pare ca anul acesta, dupa mai bine de 15 ani de amorteala, Guvernul actual incearca prin metode parsive castigarea de partea sa a electoratului, prin promulgarea unei legi care intentioneaza, chipurile, sa incurajeze infiintarea unei noi flote nationale.Recent, mai precis pe 8 iunie a.c., a fost emisa Legea nr.231 din 1 iunie 2004 pentru aprobarea Ordonantei de Guvern nr.116/1998 privind instituirea regimului special pentru activitatea de transport maritim international. Astfel, Parlamentul Romaniei a adoptat la 1 iunie a.c. Legea nr.231/2004 prin care se aproba Ordonanta Guvernului nr.116 din 27 august 1998 privind instituirea regimului special pentru activitatea de transport maritim international, emisa in temeiul articolului 1 din Legea 148/1998 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, partea I, nr.326/29 august 1998 vizand ordonanta privind dezvoltarea si modernizarea parcului de nave sub pavilion roman destinate transportului public. Documentul legislativ respectiv are drept scop acordarea unor facilitati si a unui sprijin financiar pentru modernizarea si dezvoltarea parcului de nave sub pavilion roman, pentru cresterea prestigiului pavilionului roman pe piata internationala a transportului naval, atragerea de noi venituri la bugetul de stat si asigurarea liberei circulatii a fortei de munca angajate in transportul naval. In acest sens, legea specifica sensul expresiei de "nava sub pavilion roman", aceasta insemnand, in opinia legiuitorului, "o nava destinata transportului public, care arboreaza pavilion roman si este operata de catre o persoana juridica romana, autorizata conform legii". In scopul infiintarii unei asemenea flote, operatorii de nave vor beneficia din partea statului roman de facilitati fiscale, precum si de sprijin financiar de la bugetul de stat. In conformitate cu prevederile acestei legi, facilitatile acordate sunt: scutirea de la plata impozitului pe profit pentru un numar limitat, dar nespecificat, de ani, cu conditia ca acest profit sa fie reinvestit in achizitia de nave noi sau in modernizarea celor existente in parcurile de nave; aplicarea amortizarii accelerate la navele noi achizitionate; scutirea de la plata taxelor vamale pentru achizitia de nave noi, precum si pentru echipamentele si piesele de schimb destinate repararii, modernizarii si constructiei de nave; acordarea regimului de marfuri de export pentru livrarile de combustibili, lubrifianti si alte materiale consumabile utilizate de catre navele aflate in voiaje internationale. Acest sprijin financiar din partea statului se acorda si pentru modernizarea navelor aflate in actualul parc de nave si pentru constructiile noi. In acelasi timp, textul legii impune si conditiile care trebuie indeplinite cumulativ de catre cei care vor sa beneficieze de aceste prevederi. In acest context, operatorii trebuie sa aiba navele in proprietate sau inchiriate in bare-boat pe o perioada de cel putin un an sau in contract de leasing cu clauza de cumparare; navele trebuie sa arboreze pavilionul exclusiv romanesc; certificatele de conformitate cu normele tehnice de constructie ale vaselor trebuie sa fie in mod obligatoriu eliberate Autoritatea Navala Romana, sau certificatul de clasa sa fie eliberat de o societate de clasificare agreata de Ministerul Transporturilor, Constructiei si Turismului; sa detina certificatele emise de Autoritatea Navala Romana care sa ateste conformitatea cu prevederile acordurilor si conventiilor internationale la care Romania este parte semnatara. De aceste facilitati oferite de prevederile Legii 231/2004 beneficiaza numai anumite categorii de nave, cum ar fi: navele de navigatie interioara cu o capacitate de incarcare a marfii transportabile de minim 900 de tone sau cele cu un tonaj brut mai mare de 500 de tone; remorcherele si impingatoarele cu motoare de propulsie de minim 368 de kilowati; navele de pasageri cu o capacitate de cel putin 20 de persoane. Sprijinul financiar al statului pentru modernizarea si dezvoltarea parcului de nave care arboreaza pavilion roman este fixat la limita de 25% din valoarea de achizitie a navelor noi, respectiv din pretul lucrarilor de modernizare, si asta numai in cazurile in care constructiile de nave noi se fac in santierele romanesti, iar modernizarea navelor existente se face la standardele tehnice ale Uniunii Europene. Operatorul care a beneficiat de sprijinul statului roman prin programele de modernizare si dezvoltare are obligatia sa pastreze pavilionul roman cel putin opt ani pentru navele care au beneficiat de facilitatile respective. Scoaterea de sub pavilionul roman a navelor respective inainte de termenul impus de lege, adica de opt ani de zile, se va putea face doar dupa rambursarea de catre operator la bugetul de stat a sumei primite. In cazul in care operatorul respectiv a dat faliment inainte de cei opt ani de zile de la inscrierea in registrul matricol si in certificatul de nationalitate a sumei alocate, statul este indreptatit sa recupereze sumele alocate intocmai ca o banca finantatoare, sumele respective fiind considerate ca obligatii ale operatorilor fata de bugetul de stat. In cazul in care nava pentru care s-a obtinut sprijinul de stat s-a pierdut intr-un sinistru naval inainte de termenul de opt ani, operatorul va varsa la bugetul de stat o cota-parte din valoarea recuperata de la asiguratorul navei, corespunzator partii din pretul navei acoperite de alocatia primita din programul de modernizare si dezvoltare. Operatorii care solicita includerea in programele de modernizare si dezvoltare vor trebui sa depuna la Ministrul Transporturilor, Constructiilor si Turismului o cerere insotita de un studiu de fezabilitate al navei care urmeaza sa fie modernizata, documentatia tehnica avizata de Autoritatea Navala Romana, precum si dovada constituirii resurselor financiare proprii in cuantum de minimum 75%. In acest context, ministerul are obligatia sa raspunda solicitarii armatorilor in termen de 60 de zile de la data depunerii cererilor. Dupa aprobarea de catre Guvern a programului de modernizare si dezvoltare si aprobarea finantarii acestuia prin Legea anuala a bugetului de stat, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului va comunica operatorilor, in termen de 10 zile, un document in care se va mentiona cuantumul sprijinului financiar si conditiile de acordare a acestuia. Pentru alocatia stabilita, ministerul va incheia un contract de finantare cu operatorul beneficiar. Suma alocata pentru fiecare nava in parte printr-un program anual de modernizare si dezvoltare se va considera ca plata datorata de catre operator santierului naval constructor sau furnizorului de echipamente si piese de schimb pentru modernizare. Aceasta suma va fi eliberata de minister o data cu inmatricularea navelor in registrul matricol si emiterea certificatului de nationalitate in cazul navelor noi sau cu semnarea procesului-verbal de terminare a lucrarilor de modernizare, in cazul navelor deja inmatriculate. Suma alocata va fi, de asemenea, mentionata in registrul matricol in care este inmatriculata nava respectiva si in certificatul de nationalitate al navei, sub forma de gaj sau ipoteca a statului exigibila numai in interiorul unei perioade de opt ani de la data inscrierii. De asemenea, la incheierea termenului de opt ani, daca nu a intervenit nici o problema in ceea ce priveste desfasurarea in bune conditii a contractului cu statul roman, gajul-ipoteca aferenta sprijinului financiar acordat se va considera stinsa si se radiaza.