Piata neagra, alimentata cu bonuri agricole din programe guvernamentale

Actiunile pentru redresarea agriculturii dau rateuri

Redresarea colapsului in care se afla agricultura a determinat adoptarea unor masuri guvernamentale * Pentru acest an, MAPDR a decis acordarea unor bonuri valorice, pentru achizitionarea semintelor, ingrasamintelor si pesticidelor * OUG nr.61/2005 a fost aprobata, avand in vedere situatia determinata de perioada scurta de timp pana la inceperea campaniei agricole de primavara * Desi producatorii isi puteau achizitiona materiale importante, multi dintre ei nu si-au folosit bonurile * Directorul DADR Constanta, Gheorghe Albu, a admis faptul ca in judet se desfasoara trafic cu bonuri agricole * In opinia directorului, comercializarea ilegala are efecte negative atat asupra producatorilor, cat si asupra programului guvernamental # Bonurile sunt vandute la jumatatea pretului inscris pe ele, desi acestea sunt personalizate si cuprind avertismente ca vor fi anulate daca se depisteaza instrainarea lor * Reprezentantii MAPDR recomanda interventia rapida pe piata neagra prin masuri ferme

Redresarea colapsului in care se afla agricultura romaneasca a determinat luarea unor masuri guvernamentale urgente. In vederea sprijinirii producatorilor agricoli, Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale a acordat de-a lungul timpului ajutoare guvernamentale. Facilitati au fost acordate in special micilor producatori care au in suprafata terenuri arabile de pana la cinci hectare. Astfel, an de an, taranii au primit sume cuprinse intre 1 000 000-1 500 000 lei, pentru achizitionarea materiilor prime, de genul semintelor, insecticidelor si ingrasamintelor.Deoarece de foarte multe ori fondurile statului nu au fost folosite in scopurile prevazute de legislatia specifica, reprezentantii Guvernului au decis la inceputul anului in curs, adoptarea unei alte strategii guvernamentale.Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.61/2005 a fost aprobata avand in vedere situatia urgenta determinata de perioada scurta de timp pana la inceperea campaniei agricole de primavara dar si a necesitatii procurarii de seminte, ingrasaminte chimice si pesticide. Pentru realizarea productiilor agricole eficiente se impunea astfel, modificarea modului de acordare a sprijinului de 2500000 lei pe hectar, prin acordarea, cu titlu gratuit, a unor bonuri agricole.Noul act normativ a modificat si completat Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 61/2004, prin introducerea unor aliniate. Potrivit aliniatului 1, statul sprijina producatorii agricoli prin acordarea a 2 500 000 lei pe hectar pentru suprafetele insamantate in toamna 2004 si 1 500 000 lei pe hectar, pentru suprafetele insamantate in primavara 2005. Totodata, conform urmatorului aliniat, sprijinul financiar se face prin intermediul cupoanelor agricole, cu valabilitate pana la 1 decembrie 2005.MAPDR a imputernicit Directiile Judetene pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala sa ridice aceste taloane in vederea repartizarii lor primariilor locale, conform listelor intocmite de reprezentantii centrului agricol sau ai centrelor comunitare pentru cadastru si agricultura.Producatorii nu isi ridica materialeleDirectia pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala Constanta a primit de la MAPDR 4 122 300 bucati de bonuri, in valoare de peste 334 miliarde de lei, din care au fost distribuite 4 114 200 cupoane, in suma de aproximativ 332 miliarde de lei. Judetul numara 69 de unitati administrative, iar in acest moment toate primariile au ridicat bonurile valorice. Astfel, 82.800 de producatori agricoli au primit subventia guvernamentala.Dupa ridicarea cupoanelor agricole, producatorii trebuiau sa isi ridice materiile de la furnizorii de input-uri din teritoriu. La randul lor, furnizorii inapoiaza bonurile primite de la producatori Directiei pentru Agricultura, in urma carora incaseaza deconturile.Desi perioada insamantarilor a trecut de mult, foarte multi dintre tarani nu au apelat la finantele oferite de Guvern din motive care tin in mare masura de informarea insuficienta. Totodata, distantele pana la furnizorii de ingrasaminte, necunoasterea legislatiei in domeniu, a ofertelor societatilor distribuitoare, au constituit inconveniente pentru indeplinirea in totalitate a strategiei guvernamentale. De cele mai multe ori insa taranii sunt rupti de mediul urban, unde se afla cele mai multe dintre societatile distribuitoare de materiale. De pilda, in acest moment, DADR a primit de la furnizori bonuri in valoare de aproape 331 miliarde de lei, suma mult mai mica decat cea prevazuta a se inregistra in aceasta perioada.Actul normativ prevede ca "Directiile pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala primesc spre decontare bonuri valorice pana la data de 15 decembrie 2005, dupa care vor solicita pe 20 decembrie a.c. MAPDR ultima transa de plati". Cupoanele valorice neutilizate pana la 1 decembrie a.c. de catre furnizori isi pierd valabilitatea devenind nule. Directorul Directiei pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala, Gheorghe Albu a admis faptul ca o parte din cupoanele distribuite de Guvern agricultorilor fie nu au fost folosite de acestia, fie au suferit numeroase degradari sau, in cel mai rau caz, taranii isi pastreaza bonurile dosite prin sertare.Rost de bani, prin metode ilegaleO alta mentiune extrem de importanta pentru producatorii agricoli prevede ca bonurile valorice nefolosite pana in august a.c. nu mai pot fi utilizate. Neconcordantele dintre textul de lege si aplicabilitatea sa conduc si in acest caz la haos. Termenul de 1 decembrie 2005 este valabil doar pentru furnizori nu, si pentru producatori!Pe de-o parte neinformati, iar pe de alta parte prost sfatuiti, agricultorii au descoperit metode "inteligente" de a face rost de bani. Astfel, un adevarat comert cu bonuri agricole a inflorit pe meleagurile dobrogene. Comercializarea cupoanelor agricole se realizeaza in piete agroalimentare si targuri unde micii producatori isi expun produsele. De cele mai multe ori bonurile sunt vandute la jumatatea pretului inscris pe ele, desi acestea sunt personalizate si cuprind avertismente ca vor fi anulate daca se va depista instrainarea lor. Negustorii nu se lasa insa impresionati de sanctiunile autoritatilor, cumparand si vanzand en gros, fara teama de urmari. Fenomenul a intrat in atentia autoritatilor judetene. In cadrul sedintei organizate de Prefectura Constanta, la care au participat majoritatea reprezentantilor administratiilor publice locale din judet, edilii si autoritatile locale au fost "sfatuiti" sa intervina in stoparea traficului. Totodata, directorul Albu a subliniat faptul ca traficul cu bonuri agricole are efecte negative atat asupra producatorilor, cat si asupra programului guvernamental. "Ilegalitatile sunt descoperite atunci cand furnizorii de input-uri solicita decontarea cupoanelor. In afara facturii fiscale, agentii economici trebuie sa prezinte si adeverinte din partea primariilor, prin care sunt justificate actiunile intreprinse de agricultori", a explicat Gheorghe Albu procesul prin care traficul este descoperit. Potrivit celor declarate de director, toti comerciantii ilegali care au facut imprudenta sa solicite bani DADR au fost refuzati. De asemenea, Directia sfatuieste primariile din judet sa elibereze adeverinte doar celor care si-au indeplinit sarcinile si sa combata traficul cupoanelor agricole.Actiunea guvernamentala nu si-a indeplinit in totalitate scopul. In multe dintre judetele tarii, autoritatile trebuie sa intervina pentru combaterea comertului ilegal. Astfel, in opinia reprezentantilor MAPDR, ingrijorarea creste daca nu se intervine de urgenta pe piata neagra, prin masuri corespunzatoare.