Expert Forum, despre alocările discreţionare Vezi câţi bani a atras Consiliul Judeţean Constanţa de la Guvernul României

Cei de la Expert Forum au încropit o hartă interactivă, intenţia lor fiind „de a măsura clientelismul din ţara noastră". Harta cuprinde toate cele 41 de consilii judeţene din ţară, printre care se numără şi Consiliul Judeţean Constanţa, precum şi cele 3.228 de primării din România. Pe harta interactivă, în dreptul fiecărei instituţii se poate vedea tot ce s-a primit timp de opt ani (2004-2011) din cele şase surse principale de fonduri naţionale pentru investiţii, pe perioada de funcţionare a fiecăruia. Vorbim astfel de Fondul de Rezervă al Guvernului (2004-2011), sume defalcate pentru drumuri judeţene şi comunale (2005-2011), Fondul de mediu (apă-canal, zone verzi, 2008-2011), sume pentru şcoli (2007-2010), alocări pe Hotărârea de Guvern 577/1997 (drumuri, apă în rural, 2004-2011) şi fonduri aprobate prin Ordonanţa de Guvern 7/2006 (poduri, apa-canal, terenuri sport în rural, 2007-2011).

Potrivit celor de la Expert Forum, „aceste şase instrumente sunt 100% naţionale şi discreţionare, sumele fiind alocate de guvern sau ministerele titulare pe liste anexă la buget, fără vreo justificare clară sau competiţie de proiecte, acestea reprezentând cel mai bun teren pentru a măsura clientelismul politic pur". Cei de la Expert Forum mai atrag atenţia asupra unui alt aspect: „sumele din fonduri UE sunt mai mici decât cele din surse pur naţionale, deşi de primele discutăm tot timpul, iar de ultimele aproape niciodată".

Iată cifrele pentru judeţul Constanţa

Potrivit celor de la Expert Forum, în perioada 2004-2011, Consiliul Judeţean Constanţa a primit fonduri de la bugetul de stat, după cum urmează: în 2004 - 3.558.900 lei de la Fondul de Rezervă; în 2005 - 2.449.125 lei pentru drumuri judeţene şi comunale, 1.500.000 lei de la Fondul de Rezervă şi 1.135.400 lei prin Hotărârea de Guvern 577; în 2006 - 1.815.000 lei de la Fondul de Rezervă şi 5.672.420 lei prin HG 577; în 2007 - 10.775.000 lei pentru drumuri şi 8.022.242 lei prin HG 577; 2008 - 30.907.799 lei pentru drumuri, 23.400.000 lei de la Fondul de Rezervă şi 5.380.687 lei prin HG 577; în 2009 - 10.241.000 lei pentru drumuri, 1.776.000 lei de la Fondul de Rezervă şi 12.424.449 lei prin HG 577; în 2010 - 14.269.000 pentru drumuri, 500.000 lei de la Fondul de Rezervă şi 43.262.820 lei prin HG 577; în 2011 - 15.893.000 pentru drumuri şi 82.313.064 lei prin HG 577.

Alocările discreţionare au fost folosite pentru a încuraja migraţia politică

În cazul alocărilor către primării, cei de la Expert Forum susţin că am avut un maxim de clientelism politic în anii 2007-2008, pe aproape toate instrumentele de transferuri pentru investiţii existente. „În medie, în 2007 era de 3 ori mai probabil să primeşti fonduri dacă erai primar al puterii decât dacă erai primar de opoziţie", declară cei de la Expert Forum. Precizăm că în 2007 la putere se afla Guvernul Tăriceanu şi coaliţia PNL-PSD-UDMR. Potrivit lor, „maximul de clientelism a coincis cu perioada de creştere rapidă a bugetelor publice înainte de criză". Reprezentanţii Expert Forum au ajuns, însă, la concluzia că cei mai favorizaţi primari au fost cei teoretic independenţi, ceea ce sugerează că „alocările discreţionare au fost folosite intenţionat pentru a încuraja migraţia politică".

La Constanţa am analizat alocările de care au beneficiat în perioada 2004-2011 trei primării - una PNL, alta PSD şi o alta PD - în perioada 2004-2007 şi PDL între anii 2008 - 2011.

Primăria oraşului Negru Vodă condusă în perioada 2004-2011 de social-democraţi a primit fonduri după cum urmează: în 2004 - 123.700 lei de la Fondul de Rezervă; în 2005 - 150.000 lei pentru drumuri şi 6.000.000 lei de la Fondul de Rezervă; în 2006 - 38.722 lei pentru drumuri; în 2007 - 585.039 lei pentru drumuri, 170.000 lei pentru educaţie şi 120.000 lei de la Fondul de Rezervă; în 2008 - 450.000 lei pentru drumuri, 600.000 lei de la Fondul de Rezervă şi 11.177 lei prin HG 577; în 2009 - 100.000 lei pentru drumuri; în 2010 - 10.000 lei de la Fondul de Rezervă şi în 2011 nicio alocare.

Primăria comunei Castelu condusă în perioada 2004-2007 de PD-işti, iar în perioada 2008-2011 de pedelişti, a beneficiat de următoarele fonduri băneşti: în 2004 - 143.000 lei de la Fondul de Rezervă; în 2005 - nicio alocare; în 2006 - 600.000 lei de la Fondul de Rezervă; în 2007 - 1.500.000 lei pentru educaţie; în 2008 - 200.000 lei pentru educaţie; în 2009 - 111.430 lei pentru educaţie şi 348.000 lei de la Fondul de Rezervă; în 2010 - 100.000 lei de la Fondul de Rezervă, 50.000 lei prin HG 577; în 2011 - 175.000 lei de la Fondul de Rezervă.

Primăria comunei Istria aparţinând politic PNL-ului între 2004-2011 a primit fonduri, după cum urmează: în 2004 - 59.000 lei de la Fondul de Rezervă; în 2005 - 600.000 lei de la Fondul de Rezervă; în 2006 - 2.020.000 lei de la Fondul de Rezervă şi 21.000 lei prin OG 7; în 2007 - 1.560.000 lei pentru educaţie, 1.800.000 lei de la Fondul de Rezervă şi 412.000 lei prin OG 7; în 2008 - 50.000 lei pentru drumuri, 100.000 lei pentru educaţie, 2.250.000 lei de la Fondul de Rezervă, 100.000 lei prin HG 577 şi 566.000 lei prin OG 7; în 2009 - 50.000 lei din Fondul de Rezervă şi 100.000 lei prin OG 7; în 2010 - 50.000 lei de la Fondul de Rezervă; în 2011 - 100.000 de la Fondul de Rezervă.

În perioada 2004-2006 la putere se afla Guvernul Tăriceanu şi coaliţia PNL-PDL-UDMR, în perioada 2007-2008 se afla Guvernul Tăriceanu şi coaliţia PNL-PSD-UDMR, în 2009 găsim la putere Guvernul Boc şi coaliţia PSD-PDL, iar între 2010 şi 2011 regăsim Guvernul Boc şi coaliţia PDL-UDMR.