Concluzia ultimei dezbateri publice organizate de IPP Reformă radicală în sistemul de achiziţii publice din România

Sistemul de achiziţii publice trebuie reformat radical, aceasta este concluzia celei mai recente dezbateri publice organizate de Institutul pentru Politici Publice. „Sistemul românesc de achiziţii publice, cu o valoare de peste 15 miliarde de euro, trebuie reformat de o manieră radicală, mai ales la nivelul instituţiilor responsabile respectiv al atribuţiilor acestora, au concluzionat participanţii la seminarul Achiziţii publice sustenabile pentru eficientizarea investiţiilor în România, organizat de Institutul pentru Politici Publice (IPP) în data de 28 octombrie a.c.”, se arartă într-un comunicat de presă transmis de IPP.
La dezbateri au luat parte lideri ai actualei conduceri a ANRMAP, a UCVAP, a CNSC, a ANI, foşti preşedinţi ai ANRMAP, directori ai Agenţiilor de Dezvoltare Regională, dar şi experţi olandezi în achiziţii publice.
 
Contractele, la dispoziţia societăţii civile

Participanţii la dezbatere au convenit asupra faptului că trebuie regândite politicile de pregătire a personalului care îşi desfăşoară activitatea în domeniul achiziţiilor publice, dar şi în ceea ce priveşte rearanjarea noilor politici publice în domeniu pe premise corecte. În acest sens, „statul român trebuie să admită că actualul sistem al achiziţiilor publice nu reprezintă o piaţă concurenţială, datele arătând că în acest moment, o serie de operatori «domină» piaţa achiziţiilor estimată la peste 15 miliarde de euro în 2012”, se mai arată în acelaşi comunicat.

Cei prezenţi au discutat şi despre necesitatea unei bune coordonări între instituţiile de control, în acest sens, „abordarea Autorităţii de Audit urmând să fie îndreptată şi către prevenirea problemelor din sistem, ci nu numai către sancţionarea cu orice preţ a autorităţilor contractante”.
În ceea ce priveşte creşterea credibilităţii sistemului de achiziţii publice, acest lucru se poate face printr-o abordare mai transparentă a procesului, inclusiv punerea la dispoziţia societăţii civile a copiilor contractelor.
 
Olanda, Austria şi SUA, modele eficiente şi transparente

Dezbaterea organizată de IPP a fost apreciată ca „deosebit de oportună în contextul în care noua propunere de Directivă Europeană privind achiziţiile publice a fost lansată în dezbatere publică, România confruntându-se cu serioase probleme în ce priveşte funcţionarea sistemului de achiziţii ca o adevărată piaţă concurenţială”. După cum se mai precizează în acelaşi comunicat de presă, cea mai recentă analiză a IPP asupra întregului sistem de achiziţii publice arată, printre altele, că, în 2012, 97% dintre contracte au fost atribuit pe criteriul „preţului cel mai scăzut”, numai 25% din valoarea totală a achiziţiilor derulate în 2012 este reprezentat de contracte finanţate din fonduri europene, iar autorităţile contractante cu cele mai mari achiziţii derulate au fost, anul trecut, Compania Naţională de Căi Ferate CFR SA, OMV Petrom SA, Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale SA.

„La dezbatere s-a prezentat un amplu material documentat privind preocuparea Statului Olandez pentru eficienţa, durabilitatea şi transparenţa investiţiilor publice, această ţară făcându-şi un obiectiv de politică publică prioritar din asigurarea unor standarde de calitate durabile pentru achiziţiile de servicii sau bunuri. Au fost discutate, de asemenea, modele relevante de achiziţii publice eficiente şi transparente cum ar fi: Olanda, Austria şi SUA, cei prezenţi agreând că inclusiv în vederea transpunerii noii Directive Europene în legislaţia românească este necesar a se studia practici internaţionale în domeniu pentru evitarea succesivelor modificări asupra cadrului legal, aşa cum s-a întâmplat în exces în ultimii ani”, se arată în comunicatul transmis de IPP.