Oradea, România, 14-15 februarie 2011

În conformitate cu prevederile articolului 4 din Acordul dintre Guvernul României şi Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea în domeniul protecţiei mediului, intrat în vigoare la 14 decembrie 2000, în perioada 9-10 septembrie 2009, a avut loc la Budapesta, în Ungaria, cea de-a şaptea reuniune a Comisiei Mixte româno-ungare pentru protecţia mediului (denumită în continuare Comisia Mixtă).

De la a saptea reuniune a Comisiei Mixte, a avut loc câte o întâlnire a grupului bilateral de experţi pentru ocrotirea naturii, a grupului permanent de experţi pentru programe şi proiecte internaţionale, a grupului permanent de experţi pentru protecţia mediului şi a grupului Roşia Montană.

Pentru pregătirea celei de a opta reuniuni în plen a Comisiei Mixte, Ministerul Mediului şi Pădurilor din România, respectiv Ministerul Dezvoltării Rurale din Ungaria (denumite în continuare: Părţi) s-au întâlnit la nivel de experţi în data de 14 februarie 2011, sub coordonarea domnului secretar de stat Cristian Apostol, reprezentând partea română şi a domnului secretar de stat dr. András Rácz, reprezentând partea ungară.

Cea de-a opta reuniune a Comisiei Mixte a fost prezidată de domnul László Borbély, ministrul mediului şi pădurilor din România şi de domnul dr. Sándor Fazekas, Ministrul Dezvoltării Rurale din Ungaria.

Lista participanţilor la cea de-a opta reuniune este prezentată în anexa nr. I.

La întâlnire a fost adoptată şi discutată următoarea ordine de zi :

1. Activitatea grupului permanent de experţi pentru ocrotirea naturii;

2. Activitatea grupului permanent de experţi privind protecţia mediului;

3. Activitatea grupului Roşia Montană;

4. Activitatea grupului permanent de experţi pentru programe şi proiecte internaţionale;

5. Diverse:

5.1 Pregătirea subiectelor de mediu de interes comun care vor fi abordate în cadrul celei de-a cincea şedinţe comune de guvern;

5.2 Strategia Dunării;

5.3 Schimbari climatice.

6. Stabilirea organizării celei de-a noua reuniuni a Comisiei Mixte pentru protecţia mediului.

În cadrul celei de-a opta reuniuni, co-preşedinţii Comisiei Mixte, domnul ministru László Borbély şi domnul ministru dr. Fazekas Sándor au apreciat legătura neîntreruptă între experţi pe parcursul acestor ani şi şi-au exprimat convingerea că grupurile permanente de experţi si grupul Rosia Montana vor continua întâlnirile periodice stabilite prin regulamentele de funcţionare ale acestora în vederea continuării activitatilor comune.

Conducătorii celor două delegaţii au apreciat activitatea desfăşurată la nivelul grupurilor permanente de experţi şi la nivelul grupului Roşia Montană.

În continuare, domnii ministri propun ca pe agenda celei de-a cincea şedinţe comune de guvern, care va fi organizata in Romania, protecţia mediului să fie un punct prioritar.

În urma discuţiilor purtate în conformitate cu ordinea de zi, Comisia Mixta hotareste urmatoarele cu privire la:

1. Activitatea grupului permanent de experţi pentru ocrotirea naturii

Comisia Mixtă a audiat informarea privind activitatea grupului permanent de experţi. Cea de-a şasea întâlnire a grupului permanent de experţi pentru ocrotirea naturii a avut loc între 12-14 octombrie 2010, la Oradea, România, în cursul căreia au fost evaluate activităţile cuprinse din planul de lucru pentru perioada 2009-2010, şi s-a întocmit planul de activitate pentru anul 2011.

Comisia Mixtă a apreciat în mod pozitiv îndeplinirea următoarelor activităţi:

- Implementarea protocolului de colaborare între Parcul Naţional Körös Maros şi Agenţia pentru Protecţia Mediului Harghita şi realizarea unui draft de plan de management pentru un sit Natura 2000;

- Din colaborarea dintre Directoratul Parcului Naţional Körös Maros şi administratia Parcului Natural Apuseni a rezultat înfiinţarea unei noi arii naturale protejate, cu denumirea Parcul Natural Cefa, de partea romana a granitei. Guvernul Romaniei a aprobat prin hotarare in decembrie 2010 declararea parcului natural Cefa. Importanţa acestuia pentru ambele tari consta in faptul ca parcul nou infiintat se invecineaza cu teritoriul Parcului National Cris Mures si impreuna formeaza o arie naturala protejata transfrontaliera de 13 mii ha.;

- Finalizarea cu succes a proiectului LIFE Natura ,,Conservarea vanturelului de seara (Falco vespertinus) în Regiunea Biogeografică Panonica";

- Continuarea parteneriatului între Directoratul Parcului Naţional Bükk şi Administratia Parcului Naţional Retezat. Ariile cooperării: GIS, habitate comunitare şi prioritare, reţeaua Natura 2000, amenajarea pădurilor, ecoturism;

- Cooperare pentru pregătirea în comun a proiectului LIFE+ „Protecţia şoimului dunărean în zona de Nord-Est a Bulgariei, Ungariei, României şi Slovaciei".

- Agenţia pentru Protecţia Mediului Bihor a iniţiat un nou proiect în parteneriat cu Consiliul Judeţean Bihor, cu autoritatea judeţeană a judeţului Hajdú-Bihar şi cu Direcţia Parcului Naţional Hortobagy, în cadrul Programului de Cooperare Transfrontalieră 2007-2013, pe tema: Crearea infrastructurii de vizitare in ariile naturale protejate de pe teritoriul judeţelor Bihor şi Hajdú-Bihar.

Comisia Mixtă a stabilit următoarele priorităţi:

- Continuarea implementării protocolului de colaborare între Directoratul Parcul Naţional Körös-Maros şi Agenţia pentru Protecţia Mediului Harghita, în special în ceea ce priveşte managementul habitatelor umede de interes comunitar şi monitorizarea speciilor de păsări de interes comunitar în vederea raportării către Comisia Europeană;

- Continuarea implementării cooperării între Direcţia Parcului Naţional Körös-Maros şi Administratia Parcului Natural Lunca Mureşului, continuarea monitorizării speciilor protejate din zona de frontieră.

- Crearea structurii de administrare a Parcului Natural Cefa, crearea sistemului de cooperare inter-instituţională transfrontaliera;

- Asigurarea sustenabilităţii rezultatelor proiectului LIFE Natura ,,Conservarea vanturelul de sus (Falco vespertinus) în Regiunea Biogeografică Panonică", pentru o perioadă de patru ani;

- Monitorizarea şi evaluarea populaţiilor de dropii în contextul Convenţiei de la Bonn; luarea unor masuri comune pentru protectia populatiei de dropie din zona de granita Mezogyan-Salonta;

- Dezvoltarea cooperării în domeniul organismelor modificate genetic;

- Intensificarea activităţilor din cadrul parteneriatului între Directoratul Parcului Naţional Bükk şi Administratia Parcului Naţional Retezat, în baza protocolului de cooperare semnat la Eger, Ungaria;

- Implementarea proiectului LIFE+ "Protecţia şoimului dunărean în zona de Nord-Est a Bulgariei, Ungariei, României şi Slovaciei".

- Initierea unei strânse cooperari ştiinţifice şi in domeniul conservarii in ceea ce priveste protejarea habitatelor şi perpetuarea populatiilor speciilor de orbete (Spalax spp), de ambele părţi ale graniţei, fiind specii rare şi care necesită o atenţie deosebită;

- Evaluarea oportunităţii şi necesităţii creerii unei instituţii internaţionale de cercetare care sa fie capabila sa analizeze din punct de vedere hidro-chimic, hidro-ecologic si hidrologic apele Tisei, ca cel mai mare afluent al Dunării, în conformitate cu prevederile Strategiei Dunării. Investigarea ar permite conservarea valorilor naturale, crearea unei stări ecologice bune pe cursul Tisei şi pe lângă asigurarea unei palete largi de servicii ale ecosistemelor, ar contribui la implementarea exploatarii durabile, respectiv la dezvoltarea ecoturismului;

- Cooperare în vederea aplicării reglementărilor UE privind comerţul cu specii de plante şi animale sălbatice;

- Întărirea cooperării între experţii care se ocupă de proiecte internaţionale;

- Schimb de experienţa privind masurile comunitare de dezvoltare rurala in scopul conservarii biodiversităţii (masurile de agromediu, platile Natura 2000, împădurirea terenurilor agricole).

Comisia Mixtă adoptă protocolul celei de-a şasea şedinţe a experţilor în ocrotirea naturii (anexa II).

2. Activitatea grupului permanent de experţi privind protecţia mediului

Comisia Mixtă a audiat informarea referitoare la activitatea grupului permanent de experţi privind protecţia mediului.

Comisia Mixtă apreciază schimbul de experienţă realizat în cadrul reuniunii grupului permanent de experţi pentru protecţia mediului, în următoarele domenii: protecţia atmosferei, noile plafoane de emisii de poluanţi in aer (Directiva NEC), managementul deşeurilor (Strategia Naţională privind Managementul Deşeurilor, deşeuri de echipamente electrice şi electronice).

Comisia Mixtă salută schimbul de informaţii realizat la nivelul grupului de experţi pentru protecţia mediului în ceea ce priveşte raportarea obligaţiilor prevăzute în cadrul Directivei Europene 2001/81/CE in revizuire privind plafoanele naţionale de emisii pentru anumiţi poluanţi atmosferici care trebuie atinse pana in 2020, inclusiv in ceea ce priveste obligatiile prevazute in Protocolul de la Gotheburg.

Comisia Mixtă adoptă protocolul celei de-a opta întâlniri a grupului permanent de experţi pentru protecţia mediului (anexa nr. III).

Comisia Mixta apreciaza in mod pozitiv cooperarea bilaterala realizata cu ocazia revarsarii namolului rosu din data de 4 octombrie 2010, din Kolontar. Partile vor lua toate masurile in tarile lor pentru evitarea unor asemenea poluari.

Partea romana a solicitat Comisiei Europene sa introduca pe lista SEVESO acest tip de deseu (namolul rosu).

3. Activitatea grupului Roşia Montană

Comisia Mixtă a audiat informările grupului Rosia Montana.

Cea de-a şasea întâlnire a grupului Roşia Montană a avut loc data de 27 octombrie 2010, la Bucureşti, România.

Comisia Mixta constatat ca procesul schimbului de informatii a fost reluat ca urmare a depunerii unui nou certificat de urbanism de catre dezvoltator.

Comisia de Analiza Tehnica a solicitat dezvoltatorului actualizarea, atat forma cat si continutul, documentatiei proiectului ca urmare a modificarilor survenite in legislatia de protectia mediului in perioada 2006-2010.

In urma predarii documentatiei actualizate, in conformitate cu legislatia pentru protectia mediului in vigoare, Comisia de Analiza Tehnica analizeaza calitatea si continutul acesteia, iar partea romana va informa partea ungara despre aceasta.

Partea Romana a fost de acord cu transmiterea versiunii in limba engleza a documentatiei actualizate predate de catre dezvoltator, precum si cu transmiterea infomatiilor solicitate in timpul consultarilor transfrontiera astfel cum a fost agreat in reuniunea din 30-31 iulie 2007, la Bucuresti.

Comisia Mixtă adoptă minuta celei de-a şasea întâlniri a grupului Roşia Montană (anexa nr. IV).

Partea Romana a transmis in 18 ianuarie 2011 si partea Ungara a primit in data de 9 februarie 2011, documentatia actualizata in limba engleza, precum si informatiile solicitate in context transfrontiera, circa 1600 de pagini cu termen de exprimare a punctului de vedere la 28 februarie 2011. Pentru partea Ungara termenul pentru exprimarea punctului de vedere nu este fezabil fiind nevoie de un termen rezonabil de mai multe luni pentru pregatirea punctului de vedere. Partea Romana a luat la cunostinta pozitia partii Ungare si asteapta un raspuns oficial la aceasta solicitare.

Comisia Mixtă a fost de acord cu importanta deosebita a schimbului permanent de informaţii legate de investiţia de la Roşia Montană.

In ceea ce priveste alte aspecte referitoare la proiectul Rosia Montana pozitia partii Ungare ramane neschimbata.

4. Activitatea grupului permanent de experţi pentru programe şi proiecte internaţionale

Cea de-a 6-a intalnire a grupului permanent de experţi pentru programe şi proiecte internaţionale a avut loc in data de 11 octombrie 2010 la Bucuresti. In cadrul sedintei, partile au analizat activitatea din perioada 2009-2010 si au intocmit programul de activitate pentru perioada 2011-2012.

Comisia Mixtă a analizat pozitiv colaborarea expertilor din cadrul grupului, in special cu privire la urmatoarele activitati:

 Schimbul de informaţii permanent asupra progresului înregistrat de programele operaţionale de mediu în România şi Ungaria;

 Schimbul de experienta in ceea ce priveşte implementarea Programului Operaţional Sectorial Mediu din România şi Programului Operaţional Mediu şi Energie din Ungaria;

 Analiza situatiei actuale a proiectelor de interes comun si informarea permanenta in legatura cu acestea; urmărirea in comun a implementării proiectelor relevante in cooperarea dintre cele doua tari si din cadrul programelor transfrontaliere finanţate de Uniunea Europeană;

 Stabilirea unui program de lucru al grupului permanent de experţi pentru programe şi proiecte internaţionale pentru perioada 2011-2012.

Acceptând programul de lucru al grupului de experti pentru perioada 2011-2012, Comisia Mixta stabileste următoarele sarcini:

- Sprijinirea activităţii celorlalte grupuri permanente de experţi din cadrul Comisiei mixte româno-ungare pentru protecţia mediului, respectiv a comisiei maghiaro-române de gospodărirea apelor prin informări asupra mecanismelor şi oportunităţilor relevante de finanţare, cat si identificarea posibilitatilor de finantare legate de necesitatile de dezvoltare identificate;

- Schimbul de experienţă în timpul procesului de implementare a programelor operaţionale de mediu - Programul Operaţional Sectorial „Mediu" (România), respectiv Programul Operaţional pentru Mediu şi Energie (Ungaria);

- Urmărirea implementării proiectelor relevante din cadrul programelor transfrontaliere finanţate de Uniunea Europeană, in special din Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria - România, Programului de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-Slovacia-România-Ucraina;

- Identificarea din timp a proiectelor comune din domeniul gospodăririi apelor, protecţiei mediului şi protecţiei naturii, prin asigurarea unui mecanism de coordonare şi prin crearea unui portofoliu de proiecte de interes comun, precum şi identificarea posibilelor surse de finanţare;

- O colaborare stransa pentru impunerea obiectivelor comune in elaborarea politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020, armonizarea priorităţilor naţionale, acolo unde este relevant, cu accent pe aspectele specifice cooperării la nivel de proiecte de protecţia mediului si gospodaririi apelor.

Comisia Mixtă adoptă minuta celei de-a şasea întâlnirii a grupului permanent de experţi pentru programe şi proiecte internaţionale (anexa nr. V).

5. Diverse

5.1 Pregătirea subiectelor de mediu de interes comun care vor fi abordate în cadrul celei de-a cincea şedinţe comune de guvern

Co-preşedinţii Comisiei Mixte considera important ca la urmatoarea sedinţa comună de guvern protectiei mediului sa i se acorde un rol prioritar.

5.2 Strategia Dunării

La întâlnirea miniştrilor din octombrie 2010 s-a căzut de acord asupra creării unui grup comun de coordonare a ariei prioritare 5 din Stratega Uniunii Europene pentru regiunea Dunării. Grupul s-a constituit şi s-a întâlnit la Budapesta pe data de 10 februarie 2011 şi a convenit asupra metodologiei comune de coordonare a ariei prioritare 5.

Domnii miniştri în calitatea lor de co-preşedinţi ai Comiei mixte invită Grupul de experţi pentru programe şi proiecte internaţionale să ia legătura cu Grupul de coordonare al Strategiei UE pentru regiunea Dunării şi să convină asupra sarcinilor comune privind, în special, următoarele:

 întocmirea unei liste a surselor comunitare de finanţare care pot fi accesibile pentru finanţarea proiectelor comune în cadrul Strategiei Dunării, respectiv a modalităţilor de accesare a fondurilor şi termenele limită de depunere;

 identificarea proiectelor care sunt în concordanţă cu obiectivele Strategiei Dunării, depuse în cadrul programelor finanţate de Uniunea Europeană, cu Autorităţi de Management în România şi Ungaria.

Activitatea comuna a celor doua grupuri de lucru mentionate mai sus va incepe imediat dupa sedinta Comisiei Mixte.

5.3 Schimbări Climatice

Partile si-au exprimat interesul de colaborare in domeniul schimbarilor climatice constand in urmatoarele activitati:

 Reportarea surplusului de unităţi ale cantităţii atribuite (AAU-uri) post 2012;

 Propuneri de colaborare sub Decizia nr. 406/2009/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră, astfel încât să respecte angajamentele Comunităţii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020;

 Identificarea unor proiecte comune privind evaluarea impactului economic determinat de o posibila decizie a UE de trecere la o tinta de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră de 30%;

 Schimb de experienta in vederea transpunerii si implementarii Directivei 2009/29/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 23 aprilie 2009 de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătăţirii și extinderii sistemului comunitar de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră.

Partea Ungara a informat partea romana despre faptul ca domeniul schimbarilor climatice nu intra in competentele Ministerului Dezvoltarii Rurale, ca atare propunerile vor fi transmise catre ministerul cu atributii in domeniu.

6. Stabilirea organizării celei de-a noua reuniuni a Comisiei Mixte

pentru protecţia mediului

Părţile au convenit ca cea de-a noua reuniune a Comisiei Mixte să aibă loc în 2012 în Republica Ungară. Locul şi data întâlnirii se vor stabili ulterior.

În conformitate cu prevederile articolului 4, alineatul 3 din Acordul dintre Guvernul României şi Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea în domeniul protecţiei mediului, la cea de-a opta întâlnire a Comisiei Mixte a fost încheiat prezentul Protocol, care a fost acceptat de ambele Părţi.

Anexele I-V, sunt parte integrantă din prezentul Protocol.

Prezentul Protocol a fost semnat la Oradea, la 15 februarie 2011, în câte două exemplare originale, fiecare în limbile română şi maghiară, ambele texte fiind egal autentice.

Anexa I

Participanţi:

Din România:

Domnul László Borbély, Ministrul Mediului şi Pădurilor;

Domnul Cristian Apostol, Secretar de Stat;

Doamna Dorina Mocanu, Director, Direcţia Controlul Poluării şi Evaluare Impact;

Doamna Doina Franţ, Director General, Direcţia Generală AM POS Mediu;

Doamna Alina Frim, Director, Direcţia Biodiversităţii;

Doamna Florentina Manea, Director, Direcţia Schimbări Climatice şi Dezvoltare Durabilă;

Doamna Simona Ghiţă, Şef Serviciu, Direcţia Gestiune Deşeuri şi Substanţe Periculoase;

Doamna Daniela Pineta, Şef Serviciu, Direcţia Controlul Poluării şi Evaluare Impact;

Domnul Gheorghe Constantin, Director, Direcţia Managementul Resurselor de Apă;

Domnul Márton Kelemen, consilier personal al ministrului mediului şi pădurilor;

Doamna Erika Lengyel, consilier personal al ministrului mediului şi pădurilor;

Doamna Franciska Zsigmond, Coordonator, Direcţia Relaţii Externe şi Protocol;

Doamna Liana Bojneagu, manager public, Direcţia Relaţii Externe şi Protocol;

Doamna Petra Szavics, consilier personal al ministrului mediului şi pădurilor.

Din Ungaria:

Dr. Sándor Fazekas - Ministrul Dezvoltării Rurale din Ungaria

Dr. András Rácz - Secretar de Stat Adjunct pentru Protecţia Mediului, Conservarea Naturii, Ministerul Dezvoltării Rurale (MDR)

László Tirják - Director, Direcţia Parcului Naţional Körös-Maros (MDR)

Dr. Csaba Nemes - Şef Departament, Departmentul pentru Managementul şi Protecţia Mediului (MDR)

Péter Tóth - Şef Departament, Departamenetul pentru Parcuri Naţionale şi Protecţia Peisajului (MDR)

Péter Kovács - Şef Departament, Departamentul pentru Protecţia Apelor şi Managementul Bazinelor Râurilor(MDR)

Dr. Martina Makai - Şef Departament, Departamentul Dezvoltarea Politicii de Mediu, (MDR)

József Andor Szabó - Ataşatul pentru Agricultură şi Mediu, Ambasada Republicii Ungare la Bucureşti

Zsuzsanna Kissné Árokháti - Şef Serviciu, Departamentul pentru Relaţii Internaţionale, Unitatea pentru Probleme de Mediu (MDR)

Judit Íjgyártó - Consilier Superior, Departamentul pentru Relaţii Internaţionale, Unitatea pentru Probleme de Mediu (MDR)

Virág Pomozi - Consilier Şef, Departamentul pentru Protecţia şi Managementul Mediului Departamentul pentru Relaţii Internaţionale, Unitatea pentru Probleme de Mediu (MDR)

Tünde Vajna - translator