Fondul Documentar Dobrogea de ieri și de azi
Raport de bilanţ al Parchetului de pe lângă Tribunalul Constanţa pentru anul 2012
Raport de bilanţ al Parchetului de pe lângă Tribunalul Constanţa pentru anul 2012
24 Jan, 2013 17:18
ZIUA de Constanta
3512
Marime text
3512
Marime text
RAPORT DE BILANŢ AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL CONSTANŢA PENTRU ANUL 2012
INTRODUCERE
SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA PARCHETULUI
ÎN ANUL 2012
Activitatea desfăşurată de procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Constanţa în cursul anului 2012 se integrează în linia şi viziunea Ministerului Public în ceea ce priveşte continuarea reformei în justiţie, a strategiei locale de combatere a fenomenului privind mica corupţie, evaziunea fiscală şi contrabanda.
Procurorii au înţeles importanţa contribuţiei lor la îndeplinirea condiţionalităţilor din Mecanismul de cooperare şi verificare ca prioritate a Ministerului Public dar şi necesitatea consolidării tendinţelor pozitive indicate în Raportul pe justiţie al Comisiei Europene.
Activitatea desfăşurată s-a circumscris principiilor legalităţii, responsabilităţii şi controlului ierarhic, dispoziţiilor din Legile nr.303/2004 şi nr.304/2004, din Regulamentul de Ordine Interioară a Parchetelor şi din celelalte ordine ale Procurorului General ce reglementează activitatea procurorilor, dar şi normelor de competenţă materială şi teritorială.
Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa este una dintre cele mai mari unităţi din ţară, atât sub aspectul volumului de activitate cât şi sub cel al schemei de personal.
Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa are în componenţă patru parchete de pe lângă judecătorii (Constanţa, Medgidia, Mangalia, Hârşova).
În competenţa teritorială intră trei municipii (Constanţa, Medgidia, Mangalia), nouă oraşe (Cernavodă, Hârşova, Năvodari, Negru Vodă, Ovidiu, Murfatlar, Techirghiol, Eforie, Băneasa) şi 58 de comune cu 188 de sate.
Potrivit datelor demografice, populaţia stabilă a judeţului este de 718.330 de locuitori, dintre care 505.937 ca populaţie urbană şi 212.392 ca populaţie rurală. La aceasta se mai adaugă un număr foarte mare de turişti ce vizitează litoralul Mării Negre, în special în sezonul estival.
Specificul municipiului Constanţa îl reprezintă însă Portul Constanţa, în care se desfăşoară principalele activităţi comerciale şi de transport maritim, fapt ce a generat şi înfiinţarea secţiei maritime şi fluviale.
Secţiunea 1 – Activitatea parchetului
1.1. Volumul de activitate la nivelul parchetului şi pe structuri specializate din cadrul acestuia
Principala caracteristică ce se desprinde din analiza datelor statistice la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Constanţa o reprezintă creşterea eficienţei.
În ceea ce priveşte cauzele soluţionate, s-au înregistrat scăderi la Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Medgidia şi creşteri importante la Parchetul de pe lângă Judecătoria Constanţa şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Mangalia. Per ansamblu se înregistrează o creştere cu 1.770 cauze, de la 21.149 la 22.919, procentul fiind de 8,4 %. Pe unităţi, situaţia se prezintă astfel:
Dintre acestea, în 1604 cauze au fost întocmite rechizitorii, creşterea faţă de anul 2011 fiind de 16%, când s-au înregistrat 1384 rechizitorii.
1.2. Activitatea de urmărire penală
În anul 2012 s-au înregistrat creşteri ale numărului de cauze soluţionate la urmărire penală şi aceasta în condiţiile în care modificările legislative intervenite prin Legea nr.202/2010 au diminuat categoria infracţiunilor pentru care procurorii au obligativitatea de a desfăşura urmărirea penală proprie.
Creşterea datelor este de 105 cauze soluţionate ( de la 411 la 516), procentul fiind de 25,5%.
Trebuie avut însă în vedere şi complexitatea deosebită a unor cauze instrumentate, caracteristică ce decurge din modalitatea de săvârşire a infracţiunilor, persoana infractorilor, numărul mare de inculpaţi cercetaţi în aceeaşi cauză, mijloace folosite pentru administrarea probelor.
Exemplificăm în acest sens următoarea cauză ce s-a remarcat printr-un puternic impact social şi mediatic:
- dosarul penal nr. instrumentat de domnul procuror …, în care, la data de 13.09.2012 s-a dispus trimiterea in judecata a inculpaţilor: Şaban Gilberto Ghiunal, pentru săvârşirea infracţiunii de omor calificat si deosebit de grav, prevăzută de art.174 alin.1 C.pen., art.175 alin.1 lit.c C.pen. şi art.176 alin.l lit.d C.proc.pen. şi Davidescu George, pentru săvârşirea infracţiunii de omor deosebit de grav, prevăzută de art.174 alin.1 C.pen. si art.176 alin.l lit.d C.pen. Ambii inculpaţi au fost trimişi în judecată şi pentru săvârşirea infracţiunii de tâlhărie, prevăzută de art.211 alin.1 si alin.21 lit.a si c C.pen.
Ca stare de fapt s-a reţinut că inculpaţii Davidescu George şi Saban Gilberto Ghiunal, la data de 03.05.2012, au ucis-o pe victima Şaban Lara (sora ultimului inculpat menţionat), aplicându-i o lovitură în zona capului cu un corp dur cu muchii perpendiculare cu suprafaţa de circa 4-16 cm2 si provocându-i astfel dilacerare si hemoragie meningo-cerebrală în cadrul unui traumatism cranio-cerebral cu fractură cominutivă a oaselor craniului, cu scopul de o deposeda pe aceasta de o sumă mare de bani (aproximativ 120.000 USD), despre care credeau că la acel moment se afla în posesia ei. După uciderea victimei Şaban Lara, au deposedat-o pe aceasta de banii pe care aceasta îi avea asupra ei (aproximativ 2000 – 3000 euro), de două telefoane mobile si de celelalte bunuri personale.
1.3. Instrumentarea cauzelor având ca obiect infracţiuni de corupţie
În cadrul activităţii de urmărire penală proprie s-a urmărit specializarea procurorilor în instrumentarea dosarelor având ca obiect infracţiuni de corupţie, infracţiuni asimilate celor de corupţie şi infracţiuni săvârşite în legătură cu cele de corupţie incriminate atât de Codul Penal cât şi de Legea nr. 78/2000.
Astfel, cauzele având ca obiect infracţiunile menţionate au fost instrumentate, în special, de domnul procuror ...
În anul 2012 au fost soluţionate 80 dosare, fiind întocmite 14 rechizitorii spre deosebire de anul 2011 când s-au înregistrat 71 de dosare, cu 14 rechizitorii.
Şi în această materie activitatea probatorie desfăşurată de procurori a fost în unele situaţii extrem de complexă datorită în primul rând specificului infracţiunilor cercetate.
Exemplificăm în acest sens:
- dosarul penal nr. privind pe inculpatul PAVALACHI MARIUS - cercetat sub aspectul comiterii infracţiunii de luare de mită, prev. de art.6 din Legea nr.78/2000, cu aplic. art.254 C.pen., inculpatul DAN BOGDAN - sub aspectul comiterii infracţiunii de complicitate la luare de mită, prev. de art.26 C.pen. rap. la art.6 din Legea nr.78/2000, cu aplic. art.254 C.pen, inculpaţii CEOROMELA VICTOR, SMOC IULIAN IONUŢ,CUSTURĂ CONSTANTIN şi VAŞADI CORNEL - sub aspectul comiterii infracţiunii de trafic de influenţă, prev. de art.6 din Legea nr. 78/2000, cu aplic.art.257 C.pen.
Ca stare de fapt s-a reţinut că inculpatul PAVALACHI MARIUS - inspector în funcţie de execuţie în cadrul Primăriei oraşului …-, ajutat de inculpatul DAN BOGDAN (administrator al SC E… S.R.L. - societate aflată în contract de asociere în participaţiune cu Primăria E…) a pretins şi a primit, în mod direct sume de bani pentru a nu-şi îndeplini atribuţiunile de serviciu, care obligau la evidenţiere şi fiscalizare corespunzătoare ( pe data de 02.07.2012 în biroul său din primărie a primit suma de 11.000 lei; iar în data de 27.06.2012 a acţionat la indicaţiile inculpatului VAŞADI CORNEL, pentru a crea convingerea investigatorului sub acoperire … de a da drept mită suma de 2.000 euro pentru închirierea unor tonete comerciale ).
Inculpaţii CEOROMELA VICTOR, SMOC IULIAN-IONUŢ, VAŞADI CORNEL, CUSTURĂ CONSTANTIN au promis/primit de la investigatorii cu identitate acoperită sume de bani pentru a permite amplasarea de tarabe comerciale în localitatea E…, pretinzând că au influenţă asupra lui PAVALACHI MARIUS.
*
* *
Soluţiile dispuse în dosarele în care au fost instrumentate fapte de corupţie, s-au înaintat la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanţa, în conformitate cu Ordinul nr…./… pentru monitorizarea de către Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a modului în care este implementată strategia la nivelul fiecărui parchet de pe lângă tribunal.
Rămâne ca obiectiv prioritar în activitatea viitoare, descoperirea, instrumentarea şi soluţionarea cauzelor având ca obiect infracţiuni de corupţie, existenţa unui probatoriu solid care să fundamenteze decizia procurorului, modalitatea fermă de acţiune în astfel de situaţii.
1.4. Activitatea de supraveghere a cercetărilor penale
În prima parte a anului 2012, activitatea de supraveghere a cercetărilor penale a fost realizată de un număr de 4 procurori şi procurorul şef secţie urmărire penală. Această situaţie a impus repartizarea şi către ceilalţi procurori a unor unităţi de poliţie sau lucrători în vederea coordonării activităţii acestora.
Din totalul cauzelor penale înregistrate atât la Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa, cât şi la parchetele de pe lângă judecătorii, urmărirea penală s-a finalizat într-un număr de 22.403 cauze, faţă de 20.738 cauze în anul 2011, înregistrându-se o creştere de 1.665 cauze, corespunzătoare unui procent de 8%. Aşa cum am mai arătat, diferenţe semnificative au fost înregistrate la Parchetul de pe lângă Judecătoria Constanţa şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Mangalia.
INTRODUCERE
SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA PARCHETULUI
ÎN ANUL 2012
Activitatea desfăşurată de procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Constanţa în cursul anului 2012 se integrează în linia şi viziunea Ministerului Public în ceea ce priveşte continuarea reformei în justiţie, a strategiei locale de combatere a fenomenului privind mica corupţie, evaziunea fiscală şi contrabanda.
Procurorii au înţeles importanţa contribuţiei lor la îndeplinirea condiţionalităţilor din Mecanismul de cooperare şi verificare ca prioritate a Ministerului Public dar şi necesitatea consolidării tendinţelor pozitive indicate în Raportul pe justiţie al Comisiei Europene.
Activitatea desfăşurată s-a circumscris principiilor legalităţii, responsabilităţii şi controlului ierarhic, dispoziţiilor din Legile nr.303/2004 şi nr.304/2004, din Regulamentul de Ordine Interioară a Parchetelor şi din celelalte ordine ale Procurorului General ce reglementează activitatea procurorilor, dar şi normelor de competenţă materială şi teritorială.
Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa este una dintre cele mai mari unităţi din ţară, atât sub aspectul volumului de activitate cât şi sub cel al schemei de personal.
Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa are în componenţă patru parchete de pe lângă judecătorii (Constanţa, Medgidia, Mangalia, Hârşova).
În competenţa teritorială intră trei municipii (Constanţa, Medgidia, Mangalia), nouă oraşe (Cernavodă, Hârşova, Năvodari, Negru Vodă, Ovidiu, Murfatlar, Techirghiol, Eforie, Băneasa) şi 58 de comune cu 188 de sate.
Potrivit datelor demografice, populaţia stabilă a judeţului este de 718.330 de locuitori, dintre care 505.937 ca populaţie urbană şi 212.392 ca populaţie rurală. La aceasta se mai adaugă un număr foarte mare de turişti ce vizitează litoralul Mării Negre, în special în sezonul estival.
Specificul municipiului Constanţa îl reprezintă însă Portul Constanţa, în care se desfăşoară principalele activităţi comerciale şi de transport maritim, fapt ce a generat şi înfiinţarea secţiei maritime şi fluviale.
Secţiunea 1 – Activitatea parchetului
1.1. Volumul de activitate la nivelul parchetului şi pe structuri specializate din cadrul acestuia
Principala caracteristică ce se desprinde din analiza datelor statistice la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Constanţa o reprezintă creşterea eficienţei.
În ceea ce priveşte cauzele soluţionate, s-au înregistrat scăderi la Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Medgidia şi creşteri importante la Parchetul de pe lângă Judecătoria Constanţa şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Mangalia. Per ansamblu se înregistrează o creştere cu 1.770 cauze, de la 21.149 la 22.919, procentul fiind de 8,4 %. Pe unităţi, situaţia se prezintă astfel:
|
UNITATEA |
ANUL 2011 |
ANUL 2012 |
DIFERENŢA +/-
|
|
P.T. Constanta |
1470 |
1383 |
-87 |
|
P.J. Constanta |
12326 |
13792 |
1466 |
|
P.J. Medgidia |
3856 |
3591 |
-265 |
|
P.J. Mangalia |
2523 |
3087 |
564 |
|
P.J. Hârşova |
974 |
1066 |
92 |
|
TOTAL P.T.C. |
21149 |
22919 |
1770 |
Dintre acestea, în 1604 cauze au fost întocmite rechizitorii, creşterea faţă de anul 2011 fiind de 16%, când s-au înregistrat 1384 rechizitorii.
|
UNITATEA |
ANUL 2011 |
ANUL 2012 |
DIFERENŢA +/-
|
Eficienţa urmăririi penale |
|
|
2011 |
2012 |
||||
|
P.T. Constanta |
223 |
259 |
36 |
15,2% |
18,7% |
|
P.J. Constanţa |
512 |
829 |
317 |
4,15% |
6,14% |
|
P.J. Medgidia |
389 |
234 |
-155 |
10,1% |
6,5% |
|
P.J. Mangalia |
168 |
186 |
18 |
6,66% |
6% |
|
P.J. Hârşova |
92 |
96 |
4 |
9,45% |
9% |
|
TOTAL P.T.C. |
1384 |
1604 |
220 |
6,54% |
7% |
1.2. Activitatea de urmărire penală
În anul 2012 s-au înregistrat creşteri ale numărului de cauze soluţionate la urmărire penală şi aceasta în condiţiile în care modificările legislative intervenite prin Legea nr.202/2010 au diminuat categoria infracţiunilor pentru care procurorii au obligativitatea de a desfăşura urmărirea penală proprie.
Creşterea datelor este de 105 cauze soluţionate ( de la 411 la 516), procentul fiind de 25,5%.
|
UNITATEA |
ANUL 2011/ rechizitorii |
ANUL 2012/ rechizitorii |
DIFERENŢA +/- / rechizitorii
|
|
P.T. Constanta |
323/68 |
368/87 |
45/19 |
|
P.J. Constanta |
49/5 |
99/12 |
50/7 |
|
P.J. Medgidia |
16/1 |
24/5 |
8/4 |
|
P.J. Mangalia |
18/2 |
17/2 |
-1/0 |
|
P.J. Hârşova |
5/3 |
8/2 |
3/-1 |
|
TOTAL P.T.C.
|
411/79 |
516/108 |
105/29
|
Trebuie avut însă în vedere şi complexitatea deosebită a unor cauze instrumentate, caracteristică ce decurge din modalitatea de săvârşire a infracţiunilor, persoana infractorilor, numărul mare de inculpaţi cercetaţi în aceeaşi cauză, mijloace folosite pentru administrarea probelor.
Exemplificăm în acest sens următoarea cauză ce s-a remarcat printr-un puternic impact social şi mediatic:
- dosarul penal nr. instrumentat de domnul procuror …, în care, la data de 13.09.2012 s-a dispus trimiterea in judecata a inculpaţilor: Şaban Gilberto Ghiunal, pentru săvârşirea infracţiunii de omor calificat si deosebit de grav, prevăzută de art.174 alin.1 C.pen., art.175 alin.1 lit.c C.pen. şi art.176 alin.l lit.d C.proc.pen. şi Davidescu George, pentru săvârşirea infracţiunii de omor deosebit de grav, prevăzută de art.174 alin.1 C.pen. si art.176 alin.l lit.d C.pen. Ambii inculpaţi au fost trimişi în judecată şi pentru săvârşirea infracţiunii de tâlhărie, prevăzută de art.211 alin.1 si alin.21 lit.a si c C.pen.
Ca stare de fapt s-a reţinut că inculpaţii Davidescu George şi Saban Gilberto Ghiunal, la data de 03.05.2012, au ucis-o pe victima Şaban Lara (sora ultimului inculpat menţionat), aplicându-i o lovitură în zona capului cu un corp dur cu muchii perpendiculare cu suprafaţa de circa 4-16 cm2 si provocându-i astfel dilacerare si hemoragie meningo-cerebrală în cadrul unui traumatism cranio-cerebral cu fractură cominutivă a oaselor craniului, cu scopul de o deposeda pe aceasta de o sumă mare de bani (aproximativ 120.000 USD), despre care credeau că la acel moment se afla în posesia ei. După uciderea victimei Şaban Lara, au deposedat-o pe aceasta de banii pe care aceasta îi avea asupra ei (aproximativ 2000 – 3000 euro), de două telefoane mobile si de celelalte bunuri personale.
1.3. Instrumentarea cauzelor având ca obiect infracţiuni de corupţie
În cadrul activităţii de urmărire penală proprie s-a urmărit specializarea procurorilor în instrumentarea dosarelor având ca obiect infracţiuni de corupţie, infracţiuni asimilate celor de corupţie şi infracţiuni săvârşite în legătură cu cele de corupţie incriminate atât de Codul Penal cât şi de Legea nr. 78/2000.
Astfel, cauzele având ca obiect infracţiunile menţionate au fost instrumentate, în special, de domnul procuror ...
În anul 2012 au fost soluţionate 80 dosare, fiind întocmite 14 rechizitorii spre deosebire de anul 2011 când s-au înregistrat 71 de dosare, cu 14 rechizitorii.
Şi în această materie activitatea probatorie desfăşurată de procurori a fost în unele situaţii extrem de complexă datorită în primul rând specificului infracţiunilor cercetate.
Exemplificăm în acest sens:
- dosarul penal nr. privind pe inculpatul PAVALACHI MARIUS - cercetat sub aspectul comiterii infracţiunii de luare de mită, prev. de art.6 din Legea nr.78/2000, cu aplic. art.254 C.pen., inculpatul DAN BOGDAN - sub aspectul comiterii infracţiunii de complicitate la luare de mită, prev. de art.26 C.pen. rap. la art.6 din Legea nr.78/2000, cu aplic. art.254 C.pen, inculpaţii CEOROMELA VICTOR, SMOC IULIAN IONUŢ,CUSTURĂ CONSTANTIN şi VAŞADI CORNEL - sub aspectul comiterii infracţiunii de trafic de influenţă, prev. de art.6 din Legea nr. 78/2000, cu aplic.art.257 C.pen.
Ca stare de fapt s-a reţinut că inculpatul PAVALACHI MARIUS - inspector în funcţie de execuţie în cadrul Primăriei oraşului …-, ajutat de inculpatul DAN BOGDAN (administrator al SC E… S.R.L. - societate aflată în contract de asociere în participaţiune cu Primăria E…) a pretins şi a primit, în mod direct sume de bani pentru a nu-şi îndeplini atribuţiunile de serviciu, care obligau la evidenţiere şi fiscalizare corespunzătoare ( pe data de 02.07.2012 în biroul său din primărie a primit suma de 11.000 lei; iar în data de 27.06.2012 a acţionat la indicaţiile inculpatului VAŞADI CORNEL, pentru a crea convingerea investigatorului sub acoperire … de a da drept mită suma de 2.000 euro pentru închirierea unor tonete comerciale ).
Inculpaţii CEOROMELA VICTOR, SMOC IULIAN-IONUŢ, VAŞADI CORNEL, CUSTURĂ CONSTANTIN au promis/primit de la investigatorii cu identitate acoperită sume de bani pentru a permite amplasarea de tarabe comerciale în localitatea E…, pretinzând că au influenţă asupra lui PAVALACHI MARIUS.
*
* *
Soluţiile dispuse în dosarele în care au fost instrumentate fapte de corupţie, s-au înaintat la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanţa, în conformitate cu Ordinul nr…./… pentru monitorizarea de către Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a modului în care este implementată strategia la nivelul fiecărui parchet de pe lângă tribunal.
Rămâne ca obiectiv prioritar în activitatea viitoare, descoperirea, instrumentarea şi soluţionarea cauzelor având ca obiect infracţiuni de corupţie, existenţa unui probatoriu solid care să fundamenteze decizia procurorului, modalitatea fermă de acţiune în astfel de situaţii.
1.4. Activitatea de supraveghere a cercetărilor penale
În prima parte a anului 2012, activitatea de supraveghere a cercetărilor penale a fost realizată de un număr de 4 procurori şi procurorul şef secţie urmărire penală. Această situaţie a impus repartizarea şi către ceilalţi procurori a unor unităţi de poliţie sau lucrători în vederea coordonării activităţii acestora.
Din totalul cauzelor penale înregistrate atât la Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa, cât şi la parchetele de pe lângă judecătorii, urmărirea penală s-a finalizat într-un număr de 22.403 cauze, faţă de 20.738 cauze în anul 2011, înregistrându-se o creştere de 1.665 cauze, corespunzătoare unui procent de 8%. Aşa cum am mai arătat, diferenţe semnificative au fost înregistrate la Parchetul de pe lângă Judecătoria Constanţa şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Mangalia.
