Audit al Curții de Conturi la Administrația Biosferei „Delta Dunării” Contracte nedeclarate de concesionari la ANAF, și neplata redevențelor datorate. Legături cu familia Stănescu (DOCUMENTE)

• Concluzia generală de audit este contrară
• Curtea de Conturi a exprimat o concluzie contrară cu privire la modul de respectare a clauzelor contractuale în cazul contractelor de concesiune care au ca obiect activitatea de valorificare a resurselor stuficole situate în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării, în condițiile în care pentru neplata redevenței de către societatea DELTA ART SRL, în valoare de 33.672 lei, restantă la data de 30.06.2023, s-a procedat la rezilierea de îndată a contractului de concesiune, iar pentru neplata redevenței de către societățile ECOLOGIC DANUBE SRL și BIODELTA RESURSE SRL, în valoare cumulată de 1.063.954,18 lei, restante la data de 30.06.2024, nu s-a procedat similar la rezilierea contractelor de concesiune
• Altă constatare vizează necalcularea penalităților de 0,1% pe zi de întârziere pentru neplata la termen a obligațiilor contractuale și nepublicarea anunțului de participare la licitația organizată pentru concesionarea zonelor stuficole din perimetrul Rezervației Delta Dunării în Monitorul Oficial, Partea a VI- a și într-un cotidian de circulație națională

 


INTRO:

Curtea de Conturi a publicat raportul de audit de conformitate ad hoc privind verificarea legalității contractelor de concesiune aflate în desfășurare, încheiate pentru valorificarea resurselor regenerabile în zonele valorificabile economic ale domeniului public de interes național, din perimetrul Rezervației Deltei Dunării la Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării”.

Misiunea de audit de conformitate ad hoc a fost efectuată de Camera de Conturi Tulcea.

Subiectul auditului îl reprezintă verificarea legalității contractelor de concesiune aflate în desfășurare, încheiate pentru valorificarea resurselor regenerabile, în zonele valorificabile economic ale domeniului public de interes național, din perimetrul Rezervației Deltei Dunării.
 
Principalele aspecte rezultate din misiunea de audit
 
• Nu au fost aplicate corespunzător și unitar prevederile contractuale care reglementează rezilierea contractelor de concesiune care au ca obiect activitatea de valorificare a resurselor stuficole situate în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării. Astfel, nu au fost reziliate contracte de concesiune pentru care concesionarii nu au declarat, la organele teritoriale ale ANAF, și nu au plătit redevența datorată, în valoare estimată de 1.063.954,18 lei;


• Nu s-a procedat la calcularea penalităților de 0,1% pe zi de întârziere pentru neplata la termen a obligațiilor contractuale, în conformitate cu prevederile contractuale prevăzute la Cap. XIX Răspunderea contractuală – art. 19.2 din contractele de concesiune;

• Nepublicarea anunțului de participare la licitația organizată pentru concesionarea zonelor stuficole din perimetrul Rezervației Biosferei „Delta Dunării” în Monitorul Oficial, Partea a VI-a și într-un cotidian de circulație națională în conformitate cu prevederile art. 314, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicarea anunțului fiind realizată doar într-un cotidian de circulație locală.

Concluzia de audit

Concluzia generală de audit este contrară. Pe baza activităţilor desfăşurate şi a probelor de audit suficiente şi relevante, reprezentanții Curții de Conturi au exprimat o concluzie contrară cu privire la modul de respectare a clauzelor contractuale în cazul contractelor de concesiune care au ca obiect activitatea de valorificare a resurselor stuficole situate în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării, în condițiile în care pentru neplata redevenței de către societatea DELTA ART SRL, în valoare de 33.672 lei, restantă la data de 30.06.2023, s-a procedat la rezilierea de îndată a contractului de concesiune, iar pentru neplata redevenței de către societățile ECOLOGIC DANUBE SRL și BIODELTA RESURSE SRL, în valoare cumulată de 1.063.954,18 lei, restante la data de 30.06.2024, nu s-a procedat similar la rezilierea contractelor de concesiune.
 



Ecologic Danube SRL și Biodelta Resurse SRL, istoric și asociați
 
Istoricul și asociații Ecologic Danube SRL

Registrul Comerțului arată că societatea Ecologic Danube a fost înființată în 2018 și acum are sediul social în Tulcea, strada Babadag, nr. 19.

Inițial, firma se numea Colectare și Reciclare Ecologică și avea sediul social în Tulcea, pe strada Sculptor Ion Jalea, nr. 1C, având activitatea principală recuperarea materialelor reciclabile sortate, iar fondator și administrator era Nicu Anagnoste (MOf. 4557 din 03.12.2018).

În februarie 2019, asociatul unic și administrator Nicu Anagnoste decide adăugarea codului CAEN fabricare de mobilă n.c.a. ca obiect de activitate secundar (MOf. 501 din 05.02.2019).

Pe 14 ianuarie 2020, Nicu Anagnoste decide schimbarea numelui societății în Ecologic Danube SRL (MOf. 512 din 10.02.2020).
Pe 5 februarie 2020, același asociat unic și administrator decide schimbarea sediului social în comuna Mihail Kogălniceanu, strada Industriei nr. 1, domeniul și activitatea principală se schimbă și ele, firma ocupându-se acum de colectarea produselor forestiere nelemnoase din flora spontană, iar vechea activitate devenind activitate secundară (MOf. 954 din 11.03.2020).

Pe 23 martie 2022, în firmă intră Bizantine Art Proiect, administrată la momentul respectiv de Nelu Ionuț Lipan, societatea devenind partener cu cote egale cu Nicu Anagnoste.

Tot atunci, activitatea principală a fost declarată cultivarea altor plante permanente (MOf. 1696 din 21.04.2022).

Câteva luni mai târziu după intrarea Bizantine Art Proiect în Ecologic Danube, pe 1 iulie 2022, intră și Ștefan Alexandru Stănescu, iar participarea la beneficii și pierderi devine 45,625% pentru Nicu Anagnoste, 40,875% pentru Bizantine Art Proiect administrată de Nelu Ionuț Lipan și 13,5% pentru Ștefan Alexandru Stănescu (MOf. 3240 din 01.08.2022).

Pe 19 septembrie 2022, noi parteneri intră în firmă, după ce Bizantine Art Proiect le cesionează părți sociale: MB Alenka Building SRL Craiova (reprezentată de Elena Lucia Nicolescu), Filoxenia MSP SRL Putna (reprezentată de Valentin Mădălin Drăguț) și TTC Bio Resurse SRL Constanța (reprezentată de Elena Sterghiuș). Participarea la beneficii și pierderi este 45,625% Nicu Anagnoste, 31,825% Bizantine Art Proiect, 16,76% Ștefan Alexandru Stănescu, 3,62% MB Alenka Building, 1,45% TTC Bio Resurse și 0,72% Filoxenia MSP (MOf. 4398 din 20.10.2022).

Pe 28 noiembrie 2022, Bizantine Art Proiect iese din Ecologic Danube și lasă în locul său societatea Marinelei Iscru, Restart Project Bulding (Restart Premium), care preia părțile sale sociale: 45,625% deține Nicu Anagnoste, 31,825% deține acum Restart Project Bulding, 16,76% deține Ștefan Alexandru Stănescu, 3,62% deține MB Alenka Building, 1,45% deține TTC Bio Resurse și 0,72% deține Filoxenia MSP (MOf. 157 din 12.01.2023).

Pe 15 decembrie 2022, în firmă intră noi asociați, cu părți sociale de la Restart Project Bulding: Leverage Project SRL București (reprezentată de Mircea Alexandru Țilică) și Ionuț Aldeși. Participarea la beneficii și pierderi este acum 45,625% Nicu Anagnoste, 28,925% Restart Project Bulding, 16,76% Ștefan Alexandru Stănescu, 3,62% MB Alenka Building, 1,45% TTC Bio Resurse, 0,72% Filoxenia MSP, 1,45% Leverage Project și 1,45% Ionuț Aldeși (MOf. 256 din 18.01.2023).

Pe 20 iunie 2023, este cooptată în societate Adela Florina Baractian, care primește opt părți sociale de la Nicu Anagnoste și devine asociat majoritar (45%) și administrator, iar Nicu Anagnoste rămâne cu 0,625% și s-a retras din funcția de administrator. Sediul social se schimbă în Tulcea, strada Babadag, nr. 19. (MOf.3231/20.07.2023).

Pe 13 noiembrie 2023, Ștefan Alexandru Stănescu își cesionează părțile sociale către Marinela Iscru și iese din firmă (MOf. 5505/11.12.2023).

Pe 24 noiembrie 2023, Marinela Iscru iese din firmă, cesionează părțile sociale către Mihai Caraman și iese din societate, alături de Elena Sterghiuș (TTC Bioresurse SRL Constanța), ale cărei părți sociale se duc tot către Mihai Caraman.

Mihai Caraman devine astfel asociat majoritar (49,635%) (MOf. 11/03.01.2024).

Conform Registrului Comerțului, asociați în prezent sunt: Mihai Caraman, Adela Florina Baractian, Ionuț Aldeși, Nicu Anagnoste Leverage Project SRL și MB Alenka Building SRL.

Societatea este administrată de Adela Florina Baractian și se ocupă, în principal, de cultivarea altor plante permanente.

În 2023, Ecologic Danube a declarat cifră de afaceri de 1,214,805 lei, profit de 85,266 lei și un angajat.

Comparativ cu anul anterior, compania a înregistrat o scădere a cifrei de afaceri cu 15.92%.

Conform www.termene.ro, societatea Ecologic Danube figurează cu patru achiziții directe, cu autoritățile contractante ASPL Sulina SRL, Comuna Valea Teilor și Comuna Niculițel.

Istoricul și asociații Biodelta Resurse SRL

Potrivit Registrului Comerțului, Biodelta Resurse a fost înființată în anul 2020 și are sediul social în Tulcea, pe strada Babadag, nr. 19, obiectul principal de activitate fiind reprezentat de cultivarea altor plante permanente.

Fondator și administrator al Biodelta Resurse (care se ocupa la înființare de colectarea produselor forestiere nelemnoase din flora spontană) este cetățeanul german Octavian Julius Popa, cu domiciliul în Germania (MOf. 582 din 13.02.2020).

Pe 23 martie 2022, asociatul Octavian Julius Popa cesionează jumătate din părțile sociale către Bizantine Art Proiect SRL, la momentul respectiv administrată încă de Nelu Ionuț Lipan, cei doi devenind parteneri egali în firmă, care și-a declarat activitatea principală cultivarea altor plante permanente (MOf. 1696 din 21.04.2022).

În data de 1 iulie 2022, în firmă este cooptat Ștefan Alexandru Stănescu, iar participarea la beneficii și pierderi devine Octavian Julius Popa – 45,625%, Bizantine Art Proiect – 40,875% și Ștefan Alexandru Stănescu – 13,5% (MOf. 3187 din 27.07.2022).
Pe data de 19 septembrie 2022, noi asociați intră în firmă, după ce Bizantine Art Proiect, administrată acum de Raluca Mădălina Lipan, le cesionează părți sociale.

Devin astfel asociați MB Alenka Building SRL Craiova, Floxenia MSP SRL Putna și TTC Bio Resurse SRL Constanța. Participarea la benficii și pierderi devine 45,625% pentru Octavian Julius Popa, 31,825% pentru Bizantine Art Proiect SRL, 16,76% pentru Ștefan Alexandru Stănescu, 3,62% pentru MB Alenka Building SRL, 1,45% pentru TTC Bio Resurse SRL și 0,72% pentru Filoxenia MSP SRL (MOf. 4415 din 20.10.2022).

Pe 28 noiembrie 2022, Bizantine Art Proiect prin administrator Raluca Mădălina Lipan, își cesionează părțile sociale către Restart Proiect Bulding (scrisă uneori Restart Proiect Building), controlată și administrată de Marinela Iscru. Participarea la beneficii și pierderi este astfel 45,625% pentru Octavian Julius Popa, 31,825% pentru Restart Proiect Bulding, 16,76% pentru Ștefan Alexandru Stănescu, 3,62% pentru MB Alenka Building, 1,45% pentru TTC Bio Resurse și 0,72% pentru Filoxenia MSP (MOf. 175 din 13.01.2023).

Pe 15 decembrie 2022, în firmă intră doi asociați noi, în urma cesionării de părți sociale de către Restart Proiect Bulding (actuala Restart Premium SRL).

Astfel, devin asociați Leverage Project SRL București și Ionuț Aldeși.

Participarea la beneficii și pierderi era 45,625% pentru Octavian Julius Popa, 28,925% pentru Restart Proiect Bulding (Restart Premium), 16,76% pentru Ștefan Alexandru Stănescu, 3,62% pentru MB Alenka Building, 1,45% pentru TTC Bio Resurse, 0,72% pentru Filoxenia MSP, 1,45% Leverage Project și 1,45% pentru Ionuț Aldeși (MOf. 285 din 19.01.2023).

La data de 27 iunie 2023, asociații au hotărât următoarea participare la beneficii și pierderi: Octavian Julius Popa – 45,625%, Restart Premium SRL – 26,685%, Ștefan Alexandru Stănescu – 19%, MB Alenka Building SRL – 3,62%, TTC Bio Resurse SRL – 1,45%, 0,72% - Filoxenia MSP SRL, 1,45% - Leverage Project SRL, 1,45% - Ionuț Aldeși (MOf. 3583/10.08.2023).

Între timp, în societate intră Adela Florina Baractian și iese Octavian Julius Popa, iar la data de 13 noiembrie 2023, Ștefan Alexandru Stănescu se retrage și își cesionează părțile sociale către Marinela Iscru, care mai primește o parte socială și de la Adela Florina Baractian (MOf. 5481/08.12.2023).

Pe data de 24 noiembrie 2023, Marinela Iscru se retrage și ea din firmă, alături de Elena Sterghiuș, ambele cesionându-și părțile sociale către Mihai Caraman (MOf. 5787/29.12.2023).

În prezent, Biodelta Resurse SRL este deținută acum de Mihai Caraman Adela Florina Baractian Ionuț Aldeși Leverage Project SRL și MB Alenka Building SRL.

Administratorul este Ionuț Aldeși.

În 2023, societatea a avut cifră de afaceri de 1.071.000 lei, profit de 91,378 lei, 2 angajați și datorii de 1,632,835 lei.

Societatea Biodelta Resurse nu figurează cu contracte de achiziții publice.

Ca o precizare, atât în Ecologic Danube, cât și în Biodelta Resurse Bizantine Art Proiect, Ștefan Alexandru Stănescu și firmele asociate ulterior intră în exact aceeași zi, în ambele firme, fiind cooptați de către asociatul Bizantine Art Proiect SRL (controlată indirect de Marinela Iscru).

Astfel, pe 23 martie 2022, Bizantine Art Proiect intră și în Ecologic Danube, dar și în Biodelta Resurse, pe 1 iulie 2022, Ștefan Alexandru Stănescu intră și el în ambele firme, iar pe 19 septembrie 2022, în ambele firme intră MB Alenka Building, Filoxenia MSP și TTC Bio Resurse.

Pe 28 noiembrie 2022, Bizantine Art Proiect se retrage din Ecologic Danube, dar și din Biodelta Resurse și lasă în locul său societatea Restart Project Bulding (Restart Premium), deținută și administrată de Marinela Iscru.

În final, pe 15 decembrie 2022, în ambele firme devin asociați și Leverage Project și Ionuț Aldeși.

În ambele societăți intră Adela Florina Baractian, iar, ulterior, din ambele firme se retrag (în aceeași zi) Ștefan Alexandru Stănescu (pe 13 noiembrie 2023) și, respectiv, Marinela Iscru (pe 24 noiembrie 2023). Ștefan Alexandru Stănescu își cesionează părțile sociale la retragerea din firme către Marinela Iscru, iar aceasta, la rândul ei, le cesionează la plecare către Mihai Caraman.

Delta Art SRL a fost radiată la începutul anului 2024
 
Cea de-a treia companie care aparte în raportul Curții de Conturi, Delta Art SRL figurează ca radiată de pe 10 ianuarie 2024. În 2021 a avut profit de 1.500 lei și de ocupa cu fabricarea articolelor pentru sport, dar și cu cultivarea altor plante permanente (obiectiv secundar). Sediul social a fost în Tulcea iar asociatul unic și administrator al firmei a fost cetățeanul german Popa Julius Octavian care mai figurează și în Stuf Delta Production SRL (Cerere deschidere procedură insolvență/faliment (conform număr dosar: 1279/88/2023/a7) și în Delta-Obretin SRL.
 


Constatări și recomandări

5.1.Constatare privind modul respectare a prevederilor contractuale

a) Neurmărirea și neîncasarea redevențelor în valoare cumulată de 1.063.954,18 lei, restante la data de 30.06.2024, datorate de către societățile ECOLOGIC DANUBE SRL și BIODELTA RESURSE SRL; Neaplicarea corespunzătoare și unitară a prevederilor contractuale în cazul contractelor de concesiune care au ca obiect activitatea de valorificare a resurselor stuficole situate în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării, în condițiile în care pentru neplata redevenței de către societatea DELTA ART SRL, în valoare de 33.672 lei de îndată a contractului de concesiune iar pentru neplata redevenței de către societățile ECOLOGIC DANUBE SRL și BIODELTA RESURSE SRL, în valoare cumulată de 1.063.954,18 lei, restante la data de 30.06.2024, nu s-a procedat similar la rezilierea contractelor de concesiune.

b)Necalcularea penalităților de 0,1% pe zi de întârziere pentru neplata la termen a obligațiilor contractuale, în conformitate cu prevederile contractuale prevăzute la Cap. XIX Răspunderea contractuală – art. 19.2 ”Neplata la termen a obligațiilor contractuale, atrage obligația părții în culpă de a plăti penalități de 0,1% pe zi de întârziere, calculate la suma datorată.”

c)Nepublicarea anunțului de participare la licitația organizată pentru concesionarea zonelor stuficole din perimetrul Rezervației Delta Dunării în Monitorul Oficial, Partea a VI- a și într-un cotidian de circulație națională în conformitate cu prevederile art. 314, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicarea anunțului fiind realizată doar într-un cotidian de circulație locală.
Prin H.G. nr. 153 din 20.02.2002 pentru aprobarea concesionarii valorificării resurselor stuficole din zonele domeniului public de interes național aflate în perimetrul Rezervației Biosferei "Delta Dunării" a fost reglementată concesionarea valorificării resurselor stuficole din zonele domeniului public de interes național aflate în perimetrul Rezervației Biosferei "Delta Dunării": Șontea-Fortuna, Matița-Merhei, Magearu, Gorgova-Uzlina, Erenciuc, Roșu-Puiu-Împuțita, Cordonul litoral al Marii Negre între localitățile Sulina și Sfântu Gheorghe, Holbina-Dranov, Zmeica-Golovița, Sinoe, Buhaz și Somova-Parcheș.

Concesionarea/valorificării resurselor stuficole se efectuează de către Ministerul Apelor și Protecției Mediului, prin Administrația Rezervației Biosferei "Delta Dunării", care are calitatea de concedent, în numele statului.

În baza prevederilor art. 10 din Legea nr. 82 din 20.11.1993 privind constituirea Rezervației Biosferei "Delta Dunării", suprafețele terestre și acvatice, inclusiv terenurile aflate permanent sub apă, existente în perimetrul rezervației, împreună cu resursele naturale pe care le generează, constituie patrimoniu natural, domeniu public de interes național și sunt în administrarea Administrației Rezervației.

În baza prevederilor legale menționate anterior, A.R.B.D.D. a încheiat în anul 2020, un număr de 9 (nouă) contracte de Concesiune al căror obiect îl reprezintă activitatea de valorificare a resurselor stuficole situate în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării cu următoarele societăți:ECOLOGIC DANUBE SRL, BIODELTA RESURSE SRL și DELTA ART SRL. Procedura de concesionare s-a desfășurat în baza dispozițiilor O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, respectiv Secțiunea a 3-a Concesionarea bunurilor proprietate publică, art. 302 – 331.

În data de 28.05.2020, A.R.B.D.D. a obținut, urmare solicitării, Mandatul nr. CM20016/28.05.2020 din partea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, reprezentat legal prin ministru, pentru derularea procedurii de concesiune a resurselor stuficole din zonele înscrise în H.G. nr. 153/2002 pentru aprobarea concesionarii valorificării resurselor stuficole din zonele domeniului public de interes național aflate în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării.

În conformitate cu prevederile art. 309 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, entitatea a procedat la elaborarea Studiului de Oportunitate înregistrat sub nr. 11647 din 22.06.2020. Conform Studiului de Oportunitate, obiectul concesiunii îl reprezintă activitatea de valorificare a rezervelor stuficole din perimetrul Rezervației Delta Dunării.

Studiul de oportunitate a fost aprobat prin Hotărârea Colegiului Executiv din cadrul A.R.B.D.D. în data de 29.06.2020.
În baza Studiului de oportunitate, entitatea a elaborat Caietul de Sarcini pentru concesionarea activităților de valorificare a resurselor stuficole înregistrat sub nr. 13109 din 10.07.2020.

A.R.B.D.D. a întocmit Documentația de atribuire nr. 14587 din 29.07.2020 și Anunțul de participare la licitația deschisă privind concesionarea rezervei stuficole regenerabile din cadrul Rezervației.

Publicarea anunțului de participare s-a efectuat doar într-un cotidian de circulație locală, respectiv în ziarul DELTA, ediția din data de 30.07.2020. Reprezentanții entității nu au putut face dovada publicării anunțului de participare la licitație în Monitorul Oficial, Partea a VI-a și într-un cotidian de circulație națională în conformitate cu prevederile art. 314, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare”. (...), se arată în raportul auditului audit de conformitate ad hoc privind verificarea legalității contractelor de concesiune aflate în desfășurare.

Recomandări

1. Întreprinderea tuturor demersurilor necesare, pe cale amiabilă sau prin justiție, pentru urmărirea și încasarea redevențelor cuvenite, potrivit prevederilor contractelor de concesiune încheiate;
2. Calcularea penalităților de 0,1% pe zi de întârziere pentru neplata la termen a obligațiilor contractuale, comunicarea cuantumului acestora către concesionari și inițierea tuturor demersurilor necesare, pe cale amiabilă sau prin justiție, în vederea încasării acestora;
3.Aplicarea prevederilor contractuale cu privire la rezilierea contractelor de concesiune care au ca obiect activitatea de valorificare a resurselor stuficole situate în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării și pentru care nu a fost achitată, la termenele stabilite, redevența cuvenită conform contractelor de concesiune - Termen de implementare propus: 31.12.2025.
4.Elaborarea/implementarea/actualizarea unei proceduri operaționale privind organizarea licitațiilor de concesionare bunuri proprietate publică precum și întocmirea documentației de atribuire;
5. Elaborarea și implementarea unei proceduri operaționale privind urmărirea derulării contractelor de concesiune, cu precădere a urmăririi modului de îndeplinire, de către concesionari, a obligațiilor legate de plata redevențelor, calculul penalităților pentru neplata la termen - Termen de implementare propus: 30.06.2025.

Punctul de vedere al entității cu privire la constatările auditului și acțiunile întreprinse de aceasta

Prin adresa nr. 4893 din 18.03.2025, înregistrată la Camera de Conturi Tulcea sub nr. 21.675 din 18.03.2025, entitatea auditată a formulat următorul punct de vedere: „Suntem de acord cu proiectul raportului de audit și avem următoarele obiecții la recomandările Curții de Conturi:

1. Întreprinderea tuturor demersurilor necesare, pe cale amiabilă sau prin justiție, pentru urmărirea și încasarea redevențelor/penalităților cuvenite, potrivit prevederilor contractelor de concesiune încheiate - Precizăm că Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor are calitatea de concedent conform dispozițiilor art. 287 din Codul Administrativ și a împuternicit prin mandat A.R.B.D.D pentru a derula procedura concesionării valorificării resurselor stuficole din zona R.B.D.D, coroborat cu prevederile art. 307, alin. 2 din Codul Administrativ redevența obținută prin concesionare din activități de exploatare a resurselor constituie venit după cum urmează:
- 40%- la bugetul local al județului
- 40% - la bugetul local al comunei/ orașului
- 20% la bugetul de stat
Potrivit dispozițiilor OMFP nr. 4158/2022 concesionarii depun la organul fiscal central competent un borderou de distribuire a redevenței obținută prin concesionare pentru ca sumele să fie distribuite conform legii. Prin adresa nr. 2630/14.02.2025, A.R.B.D.D a informat A.J.F.P Tulcea privind sumele datorate ca redevență.
Față de cele precizate mai sus, considerăm că sumele reprezentând redevență se recuperează de către ANAF în baza declarațiilor depuse de concesionari sau de către MMAP în calitate de concedent, A.R.B.D.D neavând calitatea procesuală civilă în instanță. Astfel consideram ca sumele datorate conform prevederilor codului administrativ trebuie recuperate in instanță de către beneficiarii reali ai sumelor primite din redevența respectiv UAT , Consiliul Județean Tulcea si ANAF. Astfel A.R.B.D.D va transmite ANAF/ MMAP în termen de 30 zile toate documentele privind informațiile necesare în vederea recuperării sumelor pe cale amiabilă sau prin instanță.

2. Calcularea penalităților de 0,1% pe zi de întârziere pentru neplata la termen a obligațiilor contractuale, comunicarea cuantumului acestora către concesionari și inițierea tuturor demersurilor necesare, pe cale amiabilă sau prin justiție, în vederea încasării acestora -  A.R.B.D.D va transmite toate documentele privind penalitățile datorate ca urmare a neachitării debitului principal către MMAP/ ANAF în vederea recuperării sumelor pe cale amiabilă sau prin instanță.

3. Aplicarea prevederilor contractuale cu privire la rezilierea contractelor de concesiune care au ca obiect activitatea de valorificare a resurselor stuficole situate în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării și pentru care nu a fost achitată, la termenele stabilite, redevența cuvenită conform contractelor de concesiune -  A.R.B.D.D va informa MMAP în calitate de concedent cu privire la rezilierea contractelor de concesiune, reziliere care va fi efectuată de M.M.A.P, A.R.B.D.D neavând calitate procesuală civilă în cazul unui proces.

4. Referitor la măsura privind elaborarea/implementarea/actualizarea unei proceduri operaționale privind organizarea licitațiilor de concesionare bunuri proprietate publică precum și întocmirea documentației de atribuire - Se va întocmi procedura operațională.

5. Referitor la măsura privind elaborarea și implementarea unei proceduri operaționale privind urmărirea derulării contractelor de concesiune, cu precădere a urmăririi modului de îndeplinire, de către concesionari, a obligațiilor legate de plata redevențelor, calculul penalităților pentru neplata la termen - Se va întocmi procedura operațională.

Punctul de vedere al echipei de audit

Echipa de audit nu poate lua în considerare argumentele conducerii entității, deoarece contractele de concesiune au fost încheiate de către ARBDD Tulcea, în calitate de reprezentant al concedentului MMAP, conform mandatului acordat. Astfel, singura instituție competentă a sta în instanță privind litigiile intervenite în derularea contractelor este ARBDD Tulcea.

Argumentația entității auditate, potrivit căreia beneficiarii redevențelor (UAT Județul Tulcea și comunele beneficiare) ar trebui să se ocupe de recuperarea, prin instanță, a sumelor cuvenite, nu are susținere legală.

Astfel, unitățile administrativ-teritoriale nu sunt parte a contractelor de concesiune încheiate de către ARBDD cu concesionarii resurselor stuficole, și nu au calitate procesuală pentru a porni procese civile pentru obținerea titlurilor de creanță și încasarea sumelor.

De altfel, prin adresa nr. 47256/30.12.2024, menționată mai sus, Secretarul de Stat din cadrul Ministerului, Mediului, Apelor și Pădurilor a specificat faptul că: „Distinct de problema penalităților / daunelor pentru încetarea contractului, concesionarii au obligația de a plăti redevența restantă, precum și penalități pentru plata cu întârziere a acesteia în temeiul art. 19.2 din contracte. (...)
Prin urmare, inclusiv pentru soluționarea litigiilor pentru recuperarea eventualelor debite, va fi necesară demararea procedurilor pentru obținerea unui titlu executoriu pe calea instanțelor judecătorești de contencios administrativ.”

Având în vedere că reprezentantul entității auditate nu este de acord cu unele dintre recomandările formulate la punctele 1, 2, și 3, recomandările formulate la aceste puncte rămân în divergență.
 
Despre ARBDD

Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării (A.R.B.D.D.), a fost înființată în conformitate cu prevederile Legii nr. 82/1993 privind constituirea Rezervației Biosferei Delta Dunării și a Hotărârii nr. 1217 din 12 decembrie 2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare și a structurii organizatorice ale Administrației Rezervației Biosferei ,,Delta Dunării" cu modificările și completările ulterioare.

În conformitate cu prevederile art. 1 din Legea nr. 82/1993, s-a constituit Rezervația Biosferei ,,Delta Dunării", (denumită în continuare Rezervație), zonă de importanță ecologică națională și internațională, care cuprinde următoarele unități fizico-geografice: Delta Dunării, sărăturile Murighiol-Plopu, complexul lagunar Razim-Sinoe, Dunărea maritima până la Cotul Pisicii, sectorul Isaccea-Tulcea cu zona inundabilă, litoralul Mării Negre de la Brațul Chilia până la Capul Midia, apele maritime interioare și marea teritorială, până la izobata de 20 m inclusiv.

Rezervația Biosferei Delta Dunării deține triplu statut de protecție internațional: Rezervație a Biosferei, desemnată internațional de Comitetul UNESCO "Omul și Biosfera", Zonă Umedă de Importanță Internațională, desemnata de Secretariatul Convenției Ramsar, și Sit al Patrimoniului Natural Universal, recunoscut de UNESCO.

Conform Legii nr. 82/1993, art. 4, managementul rezervației se realizează de către Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării, instituție publică cu personalitate juridică, finanțată de la bugetul de stat aflată în subordinea Ministerului Mediului. Administrația Rezervației, CUI 3722040, are sediul în Tulcea, str. Portului nr. 34A, jud. Tulcea.

Conducerea Administrației Rezervației este realizată de către guvernator, cu rang de subsecretar de stat, ale cărui atribuții se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare al Administrației Rezervației. Guvernatorul,  (n.r Bulete Bogdan -Ioachim) în exercitarea atribuțiilor sale, emite decizii. Pe lângă guvernator funcționează Colegiul executiv, format din șefi ai compartimentelor din cadrul Administrației Rezervației.
 
 
În secțiunea „documente” puteți consulta integral raportul de audit de conformitate ad hoc privind verificarea legalității contractelor de concesiune aflate în desfășurare, încheiate pentru valorificarea resurselor regenerabile în zonele valorificabile economic ale domeniului public de interes național, din perimetrul Rezervației Deltei Dunării la Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării”.
 
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Pentru documentarea acestui articol s-au folosit informații și de pe platforma termene.ro.
 
Citește și:

Stuf Delta Production SRL, din Tulcea, în insolvență! Legături cu scandalul stufului din Deltă și cu fiul senatorului PSD Paul Stănescu
 
Parchetul European a intrat pe fir!
Familia preotului Iscru, din Dăeni, fiul senatorului PSD Paul Stănescu și stuful transformat în pășune, în mandatul pesedistului Florin Barbu. Firmele implicate (DOCUMENTE)
    
Legături cu scandalul stufului din Deltă Bizantine Art Proiect SRL, controlată de Marinela Iscru, din Dăeni, fost partener al fiului senatorului PSD Paul Stănescu, în dizolvare! (DOCUMENTE)