DSV Constanța a achiziționat în nouă luni un incinerator mobil, în plin focar de Pestă Porcină Africană. Raportul controlului

• A fost publicat Raportul privind activitatea desfășurată de către Corpul de Control al Prim-ministrului
• Corpul de Control a verificat documentația de la DSV Constanța
• DSV Constanța a cumpărat după o procedură 9 luni un incinerator mobil, în plin focar de Pestă Porcină Africană

Pe 28 aprilie 2021, a fost publicat Raportul privind activitatea desfășurată de către Corpul de Control al Prim-ministrului în anul 2020. În prezent, sunt în curs de finalizare demersurile efectuate în vederea publicării raportului de activitat eși în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a.

În ediția de astăzi, vorbim de controlul efectuat la Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcțiile Sanitar-Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Alba, Constanța, Dâmbovița, Dolj, Ilfov, Satu-Mare, Suceava și Timiș.

Corpul de Control a efectuat o acțiune de documentare la ANSVSA și la DSV-urile menționate mai sus, în perioada 1 ianuarie 2018 – 1 ianuarie 2020. Obiectivele acțiunii de documentare au constat în verificarea respectării prevederilor legale cu privire la modalitatea de atribuire, încheiere și derulare a contractelor de achiziție a incineratoarelor mobile de către DSVSA din județele menționate, precum și de asigurare a capacității operaționale a echipamentelor astfel achiziționate.

Principalele concluzii ale actului de control au evidențiat următoarele pentru DSV Constanța:
Atribuirea, încheierea și derularea de către DSV Constanța a contractului de furnizare incinerator mobil + cap tractor – În baza Ordinului președintelui ANSVSA nr. 149/2018, la data de 17.11.2018, reprezentanții DSVSA Constanța au inițiat procedura de atribuire prin licitație deschisă a contractului de furnizare incinerator mobil + cap tractor. Caietul de sarcini prevede, cu mici excepții de frazare, aceleași condiții generale ca și cel întocmit de DSVSA Dolj.

Condițiile tehnice minime și maxime solicitate de către autoritatea contractantă în cadrul caietului de sarcini au fost identice cu cele solicitate de cei de la Dolj, cu excepția capacității de încărcare și ratei de ardere

La data de 4 februarie 2019, comisia de evaluare a ofertelor a întocmit un raport, în conținutul căruia a propus, în conformitate cu legislația incidentă achizițiilor publice, anularea procedurii și reluarea demersurilor la o dată ulterioară, motivul invocat fiind depunerea doar de oferte inacceptabile și neconforme
Ulterior comunicării rezultatului procedurii de atribuire, la data de 18 februarie 2019, societatea Bentley Industry SRL a notificat autoritatea contractantă, respectiv DSVSA Constanța, cu privire la formularea contestației transmisă Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor


CNSC a constatat că DSVSA Constanța, în calitate de autoritate contractantă, a încălcat legislația incidentă achizițiilor publice ca urmare a neindicării motivelor concrete ce au stat la baza respingerii ofertei depuse de către societatea Bentley Industry SRL, iar din acest considerent, la data de 8 martie 2019, CNSC a dispus anularea raportului procedurii din 4 februarie 2019 și continuare evaluării ofertei contestatoarei, în termen de 20 de zile de la primirea deciziei
Ulterior deciziei CNSC, autoritatea a reevaluat oferta depusă de societate

În cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de furnizare incinerator mobil+cap tractor, organizate de DSVSA Dolj și DSVSA Constanța, pentru același tip de incinerator, societatea Bentley Industry SRL a ofertat indicatori diferiți (capacitatea de încărcare și rata de ardere)
Unul din indicatorii anterior menționați, respectiv „rata medie de ardere a deșeurilor de origine animală (kg/oră)”, a constituit factor de evaluare în ambele proceduri de atribuire, având o pondere de 20% din totalul punctajului

La data de 16 aprilie 2019, DSVSA Constanța a încheiat cu Bentley Industry SRL contractul de furnizare, pentru suma de 1.349.000 lei fără TVA, respectiv 1.605.310 lei cu TVA
La solicitarea societății Bentley Industry SRL, termenul de livrare a incineratorului s-a prelungit până la data de 31 august 2019, fiind încheiat în acest sens, actul adițional nr. 1/25.06.2019 la contractul de furnizare nr. 32/2019


Motivele invocate de furnizare au fost similare situației constate la Dolj, vizând, printre altele, termenul aferent montajului incineratorului și a accesoriilor pe semiremorcă, perioada de timp necesară „omologării RAR” a autospecialei și înmatriculării vehicului etc.

Recepția finală nu a fost efectuată în baza testării parametrilor avuți în vedere în cadrul documentației de atribuire (capacitate de încărcare, rată de ardere), ci doar a atestat existența componentelor aferente incineratorului mobil

Pentru echipamentul de „ultimă generație” și complexitate a fost instruită de către Bentley Industry SRL doar o persoană din cadrul DSVSA Constanța
Ulterior, la data de 23 octombrie 2019, DSVSA Constanța a eliberat societății Bentley Industry SRL, documentul constatator prin care se atestă faptul că societatea și-a îndeplinit corespunzător obligațiile contractuale

DSVSA Constanța a recepționat incineratorul mobil într-un interval de 9 luni de la întocmirea referatului de necesitate, în condițiile în care, la nivelul Euroregiunii Sud-Est exista în anul 2019, un număr de 249 de focare PPA confirmate

Deși achiziția și livrarea incineratorului mobil aveau caracter de urgență ca urmare a focarului PPA confirmat în județ, reprezentanții DSVSA Constanța au acceptat întârzierea livrării incineratorului de către societatea Bentley Industry SRL, cu aproximativ 1 lună și jumătate față de termenul inițial impus prin contractul de furnizare, respectiv 16 iulie 2019.