Licitație organizată de "CFR CĂLĂTORI" SA - Sucursala Regională de Transport Feroviar de Călători Constanța a fost contestată la CNSC. Ce decizii au fost dictate?

• Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a adoptat o decizie la contestația depusă de EURO CONSTRUCT SA, împotriva procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de deservire și întreținere dormitoare de personal CF și spații administrative loturile 3-8 – SRTFC Constanța – loturile 3-8 (toate), cod CPV 90910000-9 Servicii de curățenie (Rev.2), de SNTFC "CFR CĂLĂTORI" SA - Sucursala Regională de Transport Feroviar de Călători Constanța
• Obligă SNTFC "CFR CĂLĂTORI" SA - Sucursala de Transport Feroviar de Călători Constanța la reluarea procedurii de achiziţie publică prin reevaluarea ofertei depusă de asocierea EURO CONSTRUCT SA - EUROGREEN DINAMIC SRL, pentru Lotul nr. 5
• Admite solicitarea contestatoarei TRADITIONALECO SRL privind plata cheltuielilor de judecată și obligă SNTFC "CFR CĂLĂTORI" SA - Sucursala de Transport Feroviar de Călători Constanța la plata către TRADITIONALECO SRL a sumei de 2.380 lei, reprezentând onorariu avocat
• Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a adoptat decizia nr.2257/C9/2288,2387 din data de 8.08.2024 la contestația depusă de EURO CONSTRUCT SA, cu sediul în Constanţa, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de deservire și întreținere dormitoare de personal CF și spații administrative loturile 3-8 – SRTFC Constanța – loturile 3-8 (toate), cod CPV 90910000-9 Servicii de curățenie (Rev.2), de SNTFC "CFR CĂLĂTORI" SA - Sucursala Regională de Transport Feroviar de Călători Constanța.

Contestatoarea a solicitat anularea adresei nr. CT 5/5/669/26.06.2024 „Comunicare privind rezultatul procedurii" şi a raportului procedurii nr. CT 5/5/667/26.06.2024, raportat la oferta TRADITIONALECO SRL, precum și obligarea autorităţii contractante la continuarea procedurii.

Prin contestația înregistrată la Consiliul sub nr. 43631/10.07.2024, depusă de TRADITIONALECO SRL, cu sediul social în Constanţa, privind aceeași procedură de licitație deschisă, cu privire la lotul 5, contestatoarea a solicitat. anularea comunicării nr. CT1/2033/03.07.2024, a comunicării rezultatului procedurii nr. CT 5/5/720/03.07.2024, a tuturor actelor prealabile/subsecvente prin care entitatea contractantă a aplicat măsuri de remediere aferente lotului 5 ca urmare a contestaţiei depuse de EURO CONSTRUCT SA sub nr. CT1/1991.01.07.2024; anularea în parte a raportului procedurii nr. CT 5/5/717/03.07.2024 cu privire la reţinerea caracterului conform şi acceptabil al ofertei declarate câştigătoare depuse de asocierea EURO CONSTRUCT SA şi EUROGREEN DINAMIC SRL pentru lotul 5 şi reluarea procedurii de evaluare cu obligarea entităţii contractante la adoptarea următoarele măsuri pentru restabilirea legalităţii procedurii: constatarea caracterului neconform şi inacceptabil al ofertei depuse de asocierea EURO CONSTRUCT SA şi EUROGREEN DINAMIC SRL pentru lotul 5 pentru lipsa agrementului tehnic feroviar pentru servicii de salubrizare pentru asociatul EUROGREEN DINAMIC SRL; constatarea faptului că oferta depusă de ofertantul TRADITIONALECO SRL pentru lotul 5 este singura admisibilă conform condiţiilor de participare, cât şi din punct de vedere tehnic şi financiar şi desemnarea acesteia drept câştigătoare; obligarea entităţii contractante la acoperirea cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul demers judiciar.

Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 44133/12.07.2024, depusă de TRADITIONALECO SRL în cadrul dosarului nr. 2288/2024, intervenienta a solicitat: admiterea cererii de intervenţie; în principal, respingerea contestaţiei formulate de EURO CONSTRUCT SA, ca rămasă fără obiect, în condiţiile în care actele contestate au fost deja anulate de entitatea contractantă prin aplicarea unor măsuri de remediere conform art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și în subsidiar, respingerea contestaţiei formulate de EURO CONSTRUCT SA ca fiind formulată de o persoană lipsită de interes, în condiţiile în care propria sa ofertă este inacceptabilă pentru neîndeplinirea uneia dintre cerinţele din fişa de date, iar în al doilea subsidiar, respingerea contestaţiei formulate de EURO CONSTRUCT SA ca neîntemeiată şi menţinerea ca temeinice şi legale a tuturor actelor întocmite de entitatea contractantă.

Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 45867/19.07.2024, depusă de EURO CONSTRUCT SA în cadrul dosarului nr. 2387/2024, intervenienta a solicitat respingerea contestaţiei TRADITIONALECO SRL ca fiind nefondată și menţinerea, ca legale, a actelor contestate, exclusiv pentru lotul 5.

Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ.
Asupra cauzei de față, Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ofertanții EURO CONSTRUCT SA și TRADITIONALECO SRL critică rezultatul procedurii, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei.

În ceea ce privește contestația depusă de EURO CONSTRUCT SA, care face obiectul dosarului nr. 2288/2024, contestatoarea critică rezultatul procedurii, pentru loturile 3-8, comunicat prin adresa nr. CT 5/5/669/26.06.2024 şi raportul procedurii nr. CT 5/5/667/26.06.2024, respectiv decizia entității contractante de a desemna câștigătoare oferta depusă de TRADITIONALECO SRL.

Prin adresa nr. CT1/2035/03.07.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 42136/04.07.2024, entitatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de EURO CONSTRUCT SA.

Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 42736/08.07.2024, contestatoarea a depus împuternicirea avocațială și dovada transmiterii contestației la entitatea contractantă. De asemenea, a solicitat să i se indice cuantumul cauțiunii pe care urmează să o consemneze.

Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 43792/11.07.2024, contestatoarea a formulat precizări la punctul de vedere al autorității.
Prin adresa nr. 44364/2288/C9/12.07.2024, în temeiul art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a solicitat contestatoarei dovada constituirii cauțiunii.
Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 44469/15.07.2024, contestatoarea a depus recipisa de consemnare nr. 210385587/1, în cuantum de 13.235,05 lei, eliberată de CEC Bank – Sucursala Constanța, la data de 12.07.2024.

Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 44133/12.08.2024, TRADITIONALECO SRL a solicitat: admiterea cererii de intervenţie; în principal, respingerea contestaţiei formulate de EURO CONSTRUCT SA, ca rămasă fără obiect, în condiţiile în care actele contestate au fost deja anulate de entitatea contractantă prin aplicarea unor măsuri de remediere conform art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; în subsidiar, respingerea contestaţiei formulate de EURO CONSTRUCT SA ca fiind formulată de o persoană lipsită de interes, în condiţiile în care propria sa ofertă este inacceptabilă pentru neîndeplinirea uneia dintre cerinţele din fişa de date; în al doilea subsidiar, respingerea contestaţiei formulate de EURO CONSTRUCT SA ca neîntemeiată şi menţinerea ca temeinice şi legale a tuturor actelor întocmite de entitatea contractantă.
Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 44530/15.07.2024, intervenienta a solicitat accesul la dosarul constituit la Consiliu.

Prin adresele 46763/2288/C9/23.07.2024 și nr.46764/2288/C9/23.07.2024, Consiliul a solicitat entității contractante și contestatoarei punctul de vedere privind constituirea cauțiunii de către EURO CONSTRUCT SA la data de 12.07.2024, conform recipisei de consemnare nr. 210385587/1, emisă de CEC BANK – Sucursala Constanța la data de 12.07.2024, depusă la dosarul cauzei. (...)

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, Consiliu respinge contestația formulată de EURO CONSTRUCT SA, pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal, în contradictoriu cu SNTFC "CFR CĂLĂTORI" SA - Sucursala regională de transport feroviar de călători Constanța.

În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de TRADITIONALECO SRL și o admite.
Respinge solicitarea intervenientei TRADITIONALECO SRL privind plata cheltuielilor de judecată.

În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de TRADITIONALECO SRL, în contradictoriu cu SNTFC "CFR CĂLĂTORI" SA - Sucursala de Transport Feroviar de Călători Constanța pentru Lotul nr. 5.

Anulează, în parte, Raportul procedurii nr. CT 5/5/717/03.07.2024 (şi procesele-verbale de evaluare corespunzătoare care au stat la baza elaborării raportului) în secțiunea aferentă evaluării ofertei depusă de asocierea EURO CONSTRUCT SA - EUROGREEN DINAMIC SRL, precum și adresele autorității contractante de comunicare a rezultatului procedurii, pentru Lotul nr. 5.

Obligă SNTFC "CFR CĂLĂTORI" SA - Sucursala de Transport Feroviar de Călători Constanța la reluarea procedurii de achiziţie publică prin reevaluarea ofertei depusă de asocierea EURO CONSTRUCT SA - EUROGREEN DINAMIC SRL, pentru Lotul nr. 5, sub aspectul reclamat și a cărui temeinicie a fost reținută de Consiliu în considerentele expuse, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 15 de zile de la data primirii prezentei decizii.

Obligă SNTFC "CFR CĂLĂTORI" SA - Sucursala de Transport Feroviar de Călători Constanța să comunice ofertanților rezultatul reevaluării potrivit legislației achizițiilor publice, pentru Lotul nr. 5.

În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de EURO CONSTRUCT SA și o respinge.
Admite solicitarea contestatoarei TRADITIONALECO SRL privind plata cheltuielilor de judecată și obligă SNTFC "CFR CĂLĂTORI" SA - Sucursala de Transport Feroviar de Călători Constanța la plata către TRADITIONALECO SRL a sumei de 2.380,00 lei, reprezentând onorariu avocat.
Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.


PRECIZĂRI:

Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.


Citește și:

Licitații Constanța SNTFC „CFR Călători“ SA, achiziție de servicii de spălat materiale textile pentru dormitoarele de personal (DOCUMENT)