Contestaţii, erate şi multe taine Cine a râvnit contractul atribuit de Spitalul Judeţean firmei Zip Escort (3 documente + proces-verbal)

Contract de aproape 800.000 lei de la Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Constanţa pentru SC Zip Escort SRL. Potrivit anunţului de atribuire, a fost vorba despre un contract de configurare şi realizare de sistem video de supraveghere atribuit în septembrie 2011 în urma procedurii negociere accelerată.

Aşa cum reiese din documentele aferente atribuirii, procedura s-a desfăşurat în două etape. La data de 27 iulie 2011 s-a desfăşurat şedinţa de preselecţie a candidaturilor la procedura de negociere cu anunţ de participare, urmând ca apoi să se deruleze etapa de negociere.
Operatorii economici care au depus oferte au fost SC Zip Escort SRL în asociere cu SC Zip Security SRL şi SC Casido SRL Brăila, ambele oferte fiind declarate admise.
În data de 16 august 2011 a avut loc cea de-a doua etapă a procedurii, mai exact negocierea pentru care autoritatea contractantă, respectiv Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Constanţa, a trimis invitaţii celor doi ofertanţi. Dintre aceştia s-a prezentat însă la negociere doar reprezentantul asocierii SC Zip Escort SRL – SC Zip Security SRL. Preţul ofertei a fost de 799.963,35 lei (fără TVA). Firma ofertantă a fost reprezentată la negociere de Cristian Gheorghe, cel care ocupă şi funcţia de director al firmei.

Contestaţii

Aşa cum reiese din raportul procedurii de atribuire, procedura nu a fost, însă, lipsită de... probleme. Anunţul de participare a fost publicat în sistemul SEAP la data de 13 aprilie 2011, trei societăţi solicitând clarificări cu privire la documentaţia de atribuire. A fost vorba despre SC Casido SRL Brăila, SC Uti Security&Fire Solutions SA şi SC Junior Group SRL Constanţa. Prima dintre cele trei firme chiar a şi contestat documentaţia de atribuire. Aşa cum reiese din raportul procedurii de atribuire, SC Casido SRL Brăila a solicitat pe de o parte eliminarea certificării standardului ISO 27001 şi suspendarea procedurii. Drept urmare, Consiliul Naţional pentru Soluţionarea Contestaţiilor (CNSC) a decis, la data de 21 aprilie 2011, respingerea capătului de cerere privind suspendarea procedurii ca fiind rămasă fără obiect, întrucât autoritatea contractantă suspendase deja procedura. De asemenea, CNSC a mai emis decizia nr. 1807/204C4/1892 prin care a respins cererea privind eliminarea cerinţei vizând cifra de afaceri şi a obligat autoritatea contractantă la eliminarea certificării standardului ISO 27001.
Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Constanţa, în calitate de autoritate contractantă, a atacat această din urmă decizie a CNSC, prin depunerea unei plângeri la Curtea de Apel, dar plângerea a fost respinsă, motiv pentru care procedura a fost reluată prin publicarea unui anunţ tip erată prin care toţi operatorii economici interesaţi au fost informaţi asupra noilor termene de depunere a ofertelor, precum şi eliminarea certificării standardului ISO 27001.

Ofertanţi cu greutate

Dar iată cine sunt cei care conduc destinele celor doi ofertanţi, respectiv SC Zip Escort SRL şi SC Zip Security Sistem SRL, din Constanţa şi SC Casido SRL, ultima fiind din Brăila.
Potrivit datelor de la Registrul Comerţului, SC Zip Escort SRL are doi asociaţi, respectiv Iulian Radu şi Paula Zoe Radu. Firma a fost înfiinţată în anul 1997. La sfârşitul anului 2012 firma declarase o cifră de afaceri de 23.946.159 lei, un profit net de 3.683.084 lei şi 1.000 de salariaţi.

Pe cei doi asociaţi din SC Zip Escort SRL îi regăsim ca asociaţi şi în SC Zip Security Sistems SRL, alături de Ana Viviana Zamfir şi Constantin Cristian Gheorghe, ultimul având şi funcţia de director în cadrul Zip Escort. SC Zip Security Sistems SRL a fost înfiinţată în anul 2003, iar la finalul anului 2012 a declarat o cifră de afaceri de 4.719.933 lei, un profit net de 887.943 lei şi 26 de salariaţi.
În ceea ce priveşte firma Casido SRL, cu sediul în Brăila, aceasta figurează la Registrul Comerţului tot cu doi asociaţi, respectiv Cristina Liliana Emanuela Marian şi Virgil Laurenţiu Marian. Firma a fost înfiinţată în anul 1993, iar la finalul anului 2012 declarase o cifră de afaceri de 2.004.226 lei, un profit net de 2.328 lei şi 7 salariaţi. În ciuda cifrei de afaceri şi a numărului mic de salariaţi, SC Casido SRL este o firmă recunoscută în domeniul achiziţiilor publice, din 2007 până în prezent ea numărând aproximativ 100 de astfel de contracte în valoare de peste 15 milioane lei. Despre cel care păstoreşte firma, mai exact despre Laurenţiu Marian, se spune ca ar fi un apropiat al liderilor PDL din estul ţării. Până în 2010 firma a avut sediul în Galaţi.
Revenind la atribuirea contractului de configurare şi realizare de sistem video de supraveghere la Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Constanţa, iată cine a făcut parte şi din comisia de evaluare şi negociere a ofertelor: preşedinte ing. Renato Cristea, alături de membrii Corneliu Stănculescu, şef Servicii Achiziţii, Gheorghe Antohi – şef Atelier A.I.R., Mariana Furnică – Economist, Serviciul Achiziţii, şi Endora Carmela Gherghina – consilier juridic.
Trebuie să precizăm şi faptul că încercarea noastră iniţială de a obţine, în urma unei adrese în baza Legii nr. 544/2001, copie după procesul verbal de atribuire, a fost sortită eşecului, managerul spitalului invocând un acord prealabil al firmei care a obţinut contractul. Cum firma care şi-a adjudecat contractul în valoare de 799.963,35 lei, respectiv SC Zip Escort SRL, ne-a transmis în scris că informaţiile solicitate de noi sunt publice şi „nu sunt condiţionate de un accept / acord din partea societăţii” am obţinut, în urma unei noi adrese, de la conducerea Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Constanţa o copie după procesul verbal de atribuire şi toate celelalte documente pe care le puteţi consulta pe site-ul publicaţiei ZIUA de Constanţa.