Indicele Transparenței Locale Ce scor a primit Primăria Constanța?

• Indicele Transparenței Locale este o analiză care măsoară gradul în care primăriile respectă obligațiile legale ce țin de transparență
• O echipă de cercetători a navigat în 2022 pe site-urile a 50 de primării și le-a trimis acestora solicitări de acces la informații de interes public pentru a le evalua transparența la mai puțin de 126 de indicatori grupați în 12 capitole
• La finalul cercetării, Primăria Constanța a primit un scor final de 3/10 în ceea ce privește trasparența în administrație
• După parcugerea analizei realizate în 2022, care sigur este perfectibilă, Primăria Constanța a obținut cel mai mic scor la secțiunile „politica de urbanism și construcții” – 0 /10, „contracte publice” – 1/10, „Asistență financiară pentru indivizi și organizații” – 2/10 și „Climat investițional și dezvoltare economică” – 2/10
• Cele mai bune scoruri, însă departe de maximum, au fost obținute la secțiunile: „Politica anticorupție, etică și integritate profesională” -6/10 și la Proces bugetar 5/10
• Comparativ cu analizele realizate în cazul altor primării de municipii din țară, Primăria Constanța se regăsește în partea inferioară a clasamentului cu un scor total de 3/10
• În ceea ce privește transparența în administrație, Primăria Cluj are un scor de 5/10, Brașov – 6/10, Craiova – 5/10, Iași – 6/10, Oradea – 4/10, Sibiu – 6/10 iar Timișoara – 5/10

 
 
 
Indicele Transparenței Locale este o analiză care măsoară gradul în care primăriile respectă obligațiile legale ce țin de transparență.
O echipă de cercetători a navigat în 2022 pe site-urile a 50 de primării și le-a trimis acestora solicitări de acces la informații de interes public pentru a le evalua transparența la mai puțin de 126 de indicatori grupați în 12 capitole.

Proiectul este derulat de Funky Citizens în parteneriat cu Bjerkaker Learning Lab și Rise Project România și beneficiază de o finanțare în valoare de 246.000 euro, prin programul Active Citizens Fund România, finanțat de Islanda, Liechtenstein și Norvegia prin Granturile SEE 2014-2021.

„La Primăria Municipiului Constanța, am învățat legile în baza cărora am cerut informațiile publice, având în vedere că răspunsurile au fost în majoritate citate din lege, fără vreun răspuns concret sau de tip Da/Nu pentru întrebările puse. Chiar am primit răspunsuri în care ni s-a transmis că nu avem dreptul să cerem informațiile respective, precum în cazul rapoartelor financiare ale întreprinderilor municipale. Când răspunsul nu era din lege sau nu aveam acces la acele informații, răspunsul era negativ”, susține echipa de proiect.

La finalul cercetării, Primăria Constanța a primit un scor final de 3/10 în ceea ce privește trasparența în administrație.

Vă prezentăm, pe larg, scorurile obținute pe secțiunile vizate de cercetare:
 

• Informații despre activitatea primăriei 4 / 10

Publicarea minutelor ședințelor de Consiliu local (ordinare, de îndată, comisii) pe website – 0
Primarul are rapoarte anual? – Doar pe anul 2021

Este posibil să găsiți pe site anunțuri și mesaje de la consiliu, primărie, alte agenții executive, întreprinderi municipale, instituții și organizații pentru cel puțin doi ani? – 0
Sunt numele și datele de contact disponibile pentru consilierii locali, precum și un orar de audiențe? - Doar numele, fara date de contact si orar de audiente
Procesele-verbale ale ședințelor de Consiliu local pentru cel puțin ultimii doi ani sunt publicate pe site? – în ultimele 2 luni nu sunt publicate
Informații despre planul de lucru zilnic / săptămânal al primarului și organelor executive ale consiliului sunt publicate în detaliu pe site-ul oficial? – 0
 

• Acces la informații și participare publică 4 / 10

 
Publicul poate participa fără restricții la ședințele de consiliu local sau la cele ale comisiilor de specialitate?  - răspuns din lege
Proiectele de hotărâri sunt publicate cu 30 de zile înainte de data dezbaterii / revizuirii lor de către consiliul local? - Unele sunt chiar la 1 zi distanta sau chiar in aceeasi zi
Există dezbateri / evenimente publice deschise organizate pentru a discuta proiectele de acte de reglementare și sunt informații despre cursul evenimentelor publicate (cum ar fi procesele verbale sau o transcriere)? -  Exista peste 20 de consultări in 2022, se pot face atat pe site, cat si pe pagina de Facebook (dupa cum mentioneaza postarile)
Sunt organizate conferințe de presă regulate (o dată pe lună)? - Nu au fost identificate informatii pe site, insa există o secțiune unde se pot completa formularele

 

• Proces bugetar 5 / 10

Bugetul aprobat publicat pe website - www.primaria-constanta.ro
Rapoarte de audit publicate – 0
Mecanisme de feedback permanente pe buget? – 0
Disponibilitatea datelor în format deschis? – PDF scanat
 

• Contracte publice 1 / 10

 
Folosește municipalitatea un anumit serviciu public sau o resursă web oficială alternativă pentru achiziții? – 0
Există un regulament sau alt document de reglementare privind achiziții sub pragul pentru toate organele executive ale departamentelor și întreprinderile, instituțiile și organizațiile municipale subordonate? – 0
Au fost publicate informații despre desfășurarea consultărilor preliminare ale pieței pentru ultimul an pe site-ul oficial? – 0
Folosește municipalitatea un anumit serviciu public unde sunt disponibile plângeri, propuneri și contestații, precum și răspunsuri la acestea și măsurile luate? – 0
Este prezentat stadiul contractelor publice și plățile făcute în cadrul acestora? – doar pe anul 2021 (n.r. între timp pe site-ul municipalității au fost încărcate și achiziții din 2022 și 2023, doar că nu se respectă o ordine cronologică)
Există informații agregate despre rezultatele licitațiilor pentru ultimii doi ani (competitiv/necompetitiv, sub prag/licitare peste prag, numărul și numărul de contracte, cumpărători/câștigători) disponibile pe website? – 0
 

• Asistență financiară pentru indivizi și organizații 2 / 10

 
Sunt publicate evaluările proiectelor depuse? – 0
Sunt documente disponibile privind acordarea de finanțare a organizațiilor societăților civile, fondurilor caritabile, asociațiilor de coproprietari de locuințe și asociațiilor locale de cetățeni pe site-ul oficial? Există informații despre beneficiari? – 0
Sunt organizate competiții de proiecte pentru ONG-uri / granturi nerambursabile? - 0
 

• Companii/ întreprinderi/ regii/ asociații municipale 4 / 10

 
Rapoartele financiare ale întreprinderilor/ regiilor/ asociațiilor municipale în care 50% sau mai mult este deținută de comunitatea teritorială și din subordinea consiliului orașului publică: а) un raport privind situația financiară (bilanţ b) un raport privind rezultatele financiare (venitul total c) un raport privind fluxul de numerar; d) un raport privind utilizarea fondurilor în capitalul autorizat al întreprinderii? – În răspuns, primăria ne-a transmis că nu avem dreptul de a solicita aceste informații.
Se publică informații cu privire la salarizarea conducătorilor și a membrilor consiliilor de supraveghere ai întreprinderilor municipale și companiilor cu peste 50% din capitalul propriu deținute de comunitatea teritorială, și anume structura, principiile de calcul și cuantumul retribuției administrației (executivul) ? - În răspuns, primăria ne-a transmis că nu avem dreptul de a solicita aceste informații.
A fost efectuat auditul extern independent al ÎM (sau companiilor în care participația deținută de comunitate depășește 50%)? - În răspuns, primăria ne-a transmis că nu avem dreptul de a solicita aceste informații.
Sunt publicate rapoartele anuale ale conducătorului și ale consiliului de supraveghere ale întreprinderilor municipale și ale companiilor cu peste 50% din participațiile comunitare? – 0
 
 

• Proprietate publică a municipalității 2 / 10

Informațiile despre tarifele de parcare, o hartă a parcărilor sau o schemă a traficului și modalitățile de plată a parcării sunt disponibile pe site-ul oficial al primăriei? - Aplicatie pe Magazin Play/App Store
Informațiile despre rezultatele închirierii deschise/ concesiunii proprietății municipale din ultimii doi ani sunt publicate pe site-ul oficial? – 0
Este disponibilă în SEAP și pe site-ul locatorului o listă de bunuri imobile aflate în proprietatea municipală care face obiectul unei decizii de închiriere/ concesiune? - 0
 

• Resurse umane și politica de personal 3 / 10

 
Biografia sau CV-ul primarului, viceprimarilor sunt publice? - Nu sunt informații disponibile despre viceprimari (n.r. între timp, municipiul Constanța are un singur viceprimar, pe Ionuț Rusu, după revocarea lui Florin Cocargeanu)
Biografia sau CV-ul directorilor și conducătorilor de instituții executive sunt publice? – doar numele și declarațiile de avere și interese
Biografia primarului sau orice altă secțiune a site-ului web conține informații despre legăturile primarului cu organizațiile comerciale și necomerciale care existau înainte de preluarea mandatului? – 0
 
 

• Politica anticorupție, etică și integritate profesională 6 / 10

 
Există un instrument specific care poate fi folosit pentru raportarea unui comportament neetic, discriminare sau conflicte de interese ale funcționarilor, consilierilor sau altor angajați din primărie și instituții subordonate, coordonate? – Se pot depune sesizări
 

• Climat investițional și dezvoltare economică 2 / 10

 
Sunt publicate informații privind colaborarea autorităților locale de autoguvernare cu proiecte internaționale de asistență tehnică și organizații internaționale (WB, BERD etc)? – 0
A luat decizia primăriei de a introduce licitații electronice pentru vânzarea drepturilor de plasare a comerțului sezonier? – 0
Există o formă digitalizată de plată a taxelor locale? - etax.spit-ct.ro
Comisii de dialog social organizate? – 0
Transparența procedurilor și numărul de zile necesare pentru a opera în municipalitate – 0
 

• Servicii sociale, educație, locuire 3 / 10

Informațiile despre facilitățile rezidențiale aflate în proprietatea municipalității sunt disponibile fie pe un site oficial, fie pe un site alternativ și sunt aceste informații actualizate cel puțin o dată la șase luni? Și anume: a) numărul de unități rezidențiale închiriate, b) numărul de unități rezidențiale disponibile; c) numărul de camere în cămine/ locuințe sociale. – 0
Este o formă de distribuire deschisă a locurilor (cum ar fi o listă de așteptare deschisă, înregistrare, loterie, randomizare etc.) ca metodă principală de distribuire a copiilor în instituțiile preșcolare? – 0
Site-ul oficial sau un site specializat conține informații despre locația serviciilor de educație extrașcolară, școli de muzică și artă, programul și tipurile de cluburi propuse etc. și există o opțiune de a înscrie un copil pentru aceste activități pe net? – NU, doar www.isjcta.ro
Site-ul oficial al primăriei sau un site specializat conține o opțiune de înscriere online la unitățile de învățământ municipale? – 0
 
 

• Politica de urbanism și construcții 0 / 10

 
Este publicată pe site-ul oficial o listă exhaustivă a documentelor care trebuie depuse pentru cumpărarea sau închirierea terenurilor sau privatizarea terenurilor care sunt deja utilizate? – 0
Planurile de zonare sunt disponibile pe site-ul oficial? – 0
Există o procedură electronică pentru obținerea unei autorizații pentru structurile temporare cu scop antreprenorial? - S-a mentionat ca vor fi introduse la inceputul anului 2023
Lista cu titlurile exacte ale proiectelor de hotărâri privind problemele funciare este inclusă pe ordinea de zi publicată a consiliului (sau totul este revizuit sub termenul umbrelă „probleme funciare”? – 0
Site-ul oficial sau un alt site specializat al consiliului conține informații complete despre ratele actuale ale impozitului pe teren și deducerile de impozit pe teren disponibile în perioada curentă? - Răspuns la cerere cu articole din lege.
 
Concluziile analizei
 
După parcugerea analizei realizate în 2022, care sigur este perfectibilă, Primăria Constanța a obținut cel mai mic scor la secțiunile „politica de urbanism și construcții” – 0 /10, „contracte publice” – 1/10, „Asistență financiară pentru indivizi și organizații” – 2/10 și „Climat investițional și dezvoltare economică” – 2/10.

Cele mai bune scoruri, însă departe de maximum, au fost obținute la secțiunile: „Politica anticorupție, etică și integritate profesională” -6/10 și la Proces bugetar 5/10.

Comparativ cu analizele realizate în cazul altor primării de municipii din țară, Primăria Constanța se regăsește în partea inferioară a clasamentului cu un scor total de 3/10.

În ceea ce privește transparența în administrație, Primăria Cluj are un scor de 5/10, Brașov – 6/10, Craiova – 5/10, Iași – 6/10, Oradea – 4/10, Sibiu – 6/10 iar Timișoara – 5/10.
 
Analiza poate fi consultată aici: https://republica.funky.ong/indicele-transparentei/?fbclid=IwAR2ieF4WOUyr8sTZIptUpN29Hl-UBOCqCe-FKh5flZkbgFmucHa8CwrDEQA#/.
 
 
PRECIZĂRI:
             
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

Citește și:
 
Primăria Constanța cheltuie 540 mii de euro. Comisiile de selecție ale proiectelor non-profit, la secret