Justiție Constanța Incredibil ce a pățit un constănțean care și-a închis balconul și a demolat un parapet

• Conform portalului instanței, dosarul a ajuns, pe 3 februarie, în apel, la Tribunalul Constanța, persoana fizică fiind nemulțumită de decizia de fond.
• Bărbatul susține că a făcut toate demersurile necesare pentru eliberarea autorizației de construire, însă fără succes.

 
 
Primarul municipiului Constanța a înregistrat în vara anului 2023, un dosar la Judecătoria Constanța, prin care cheamă o persoană fizică, N.G., în judecată pentru desființare lucrări. Mai exact, persoana fizică și-a închis balconul și a demolat un parapet între bucătărie și balcon. Pentru asta s-a ales cu o amendă de 1.000 de lei, iar prin procesul verbal se precizează că trebuie desființate lucrările realizate ilegal dacă nu se obține autorizația în timp util.
 
Conform portalului instanței, dosarul a ajuns, pe 3 februarie, în apel, la Tribunalul Constanța, persoana fizică fiind nemulțumită de decizia de fond.
 
Bărbatul susține că a făcut toate demersurile necesare pentru eliberarea autorizației de construire, însă fără succes.
 
Atunci, pe 30 octombrie 2024, judecătorii au dat următoarea soluție pe scurt – „Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul *, cu sediul în *, în contradictoriu cu pârâtul *. Dispune obligarea pârâtului să desfiin?eze lucrările de construc?ie realizate fără autoriza?ie de construire la imobilul situat în *, menţionate în procesul verbal de constatare şi sancţionare a contraven?iilor seria *, în termen de 90 de zile de la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri. Dispune autorizarea reclamantului să desfiin?eze lucrările de construc?ie realizate fără autoriza?ie de construire la imobilul situat în *, în caz de neexecutare a obliga?iei în termenul acordat, pe cheltuiala pârâtului. Dispune obligarea pârâtului să plătească reclamantului suma de 20 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, constând în taxa judiciară de timbru. Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Judecătoria Constanţa. Pronun?ată prin punerea solu?iei la dispozi?ia păr?ilor prin mijlocirea grefei instan?ei, civ., astăzi, 30.10.2024”.
 
Primarul Constanței a cerut desființarea lucrărilor la apartamentul reclamantului
 
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanţa la data de 31.07.2023, reclamantul Primarul Municipiului Constanţa în contradictoriu cu pârâtul #### ######, a solicitat:
- obligarea pârâtului să desființeze lucrările de construcție realizate fără autorizație de construire la imobilul situat în Constanţa, ### ##### ### ###, ### ##, menţionate în procesul verbal de constatare şi sancţionare a contravențiilor nr. seria DGPL nr. PV ############.03.2021;
- stabilirea unui termen limită de executare a obligației de către pârât;

- iar, în caz de neconformare, împuternicirea Primarului Municipiului Constanţa să desființeze lucrările executate în mod neautorizat la imobilul sus menționat, cu suportarea cheltuielilor de către pârât;
- obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
 
În motivare, reclamantul a arătat că în urma controlului efectuat la data de 01.03.2021, la imobilul situat în Constanţa, s-a constatat că pârâtul a executat, fără a deține autorizație de construire, conform art. 3 lit. a) din Legea nr. 50/1991 republicată, lucrări de construcții constând în:
- închidere balcon cu tâmplărie PVC şi geam termopan şi parţial cu zidărie BCA;
- realizare acces din bucătărie în balcon prin desfiinţarea parapetului de la fereastra din bucătărie, în suprafaţă de aproximativ 0,80x0,70mp.
 
A fost întocmit procesul verbal de constatare şi sancţionare a contravențiilor seria DGPL nr. PV ############.03.2021, prin care pârâtul a fost sancţionat contravenţional. Prin același proces verbal s-au dispus în sarcina pârâtului următoarele obligații:
 

• oprirea executării lucrărilor de construcții;
• obținerea autorizației de construire pentru lucrările nelegal executate, în termen de 90 de zile de la comunicarea procesului verbal;
• în caz contrar, desființarea lucrărilor nelegal realizate şi aducerea imobilului în starea inițială în termen de 30 de zile de la data expirării termenului anterior.

 

Cum s-a apărat persoana fizică?
 
Pârâtul a formulat întâmpinare, la data de 19.09.2024, prin care a solicitat respingerea ca nefondată a cererii de chemare în judecată formulată de reclamant şi obligarea acestuia la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul proces.
 
În motivare, a învederat că, prin acţiunea formulată de reclamant, acesta susţine că, în urma unui control efectuat în data de 01.03.2021, agenţii constatatori din cadrul Direcţiei de Poliţie Locală Constanţa au constatat la imobilul situat în Mun. Constanţa, executarea unor lucrări de construcţii fără a deţine autorizaţie de construire necesară, respectiv:
- închidere balcon cu tâmplărie PVC şi geam termopan şi parţial cu zidărie BCA,
- Realizare acces din bucătărie în balcon prin desfiinţarea parapetului de la fereastră din bucătărie, în suprafaţa de aproximativ 0,80x0,70 mp.
 
Urmare acestei constatări a fost întocmit Procesul-verbal de contravenţie din data de 01.03.2021 prin care a fost sancţionat potrivit dispoziţiilor art. 26 alin. 2 din Legea nr. 50/1991 republicata, cu amendă contravenţională în cuantum de 1.000 lei, precum şi stabilirea următoarelor măsuri: oprirea executării lucrărilor de construcţii, obţinerea autorizaţiei de construire pentru lucrările nelegal realizate în termen de 90 de zile şi desfiinţarea lucrărilor cu aducerea imobilului la stadiu iniţial în caz de neconformare în termen de 30 de zile de la expirarea primului termen.
 
În data de 01.03.2021, a achitat suma de 1000 lei la sediul SPIT Constanta, aşa cum se observă din înscrisurile depuse la dosar. În ceea ce priveşte îndeplinirea obligaţiilor privind obţinerea unei autorizaţii de construire, a precizat că a efectuat toate demersurile necesare în acest sens, astfel că, în data de 09.03.2021, a înregistrat la Primăria Mun. Constanţa cererea cu nr. 46730/09.03.2021, în vederea obţinerii pentru imobilul situat în Mun. Constanța, jud. Constanţa, a Certificatului de Urbanism.
 
În data de 03.06.2021, s-a eliberează Certificatul de Urbanism cu nr. 11739 prin care se certifica faptul că: certificatul de urbanism poate fi utilizat în scopul realizării fără autorizaţie de construire - modificări interioare apartament, închidere balcon. Astfel, s-au respectat dispoziţiile H.G. 525/27.06.1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, Art. 32, Autorizarea executării construcţiilor este permisă numai dacă aspectul lor exterior nu contravine funcțiunii acestora şi nu deranjează aspectul general al zonei.
 
În data de 12.01.2022, a formulat cererea nr. 34954/12.01.2022 prin care a solicitat obţinerea acordului cu privire la amenajarea/modificarea, respectiv obţinerea Autorizaţiei de construire, conform Certificat de Urbanism nr. 1739/03.06.2021.
 
Asupra imobilului era constituită o ipotecă imobiliară în favoarea ###### ############ S.A., în baza Contractului de Ipotecă autentificat sub nr. 107/20.01.2021, accesoriu în garantarea Contractului de Credit nr. 613890/20.01.2021, sens în care, în data de 14.01.2022, ##### ############ şi-a exprimat acordul cu privire la cererea formulată de pârât.
 
Urmare a eliberării Certificatului de Urbanism cu nr. 1739/03.06.2021, s-a supus cerinţelor, astfel încât s-a adresat Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului Constanța care, urmare a analizei documentaţiei, a localizării amplasamentului în planul de urbanism şi în raport cu poziţia faţă de arii naturale protejate, zone-tampon, monumente ale naturii, monumente istorice sau arheologice, zone cu restricţii de construit, zona costieră, au constatat că proiectul propus nu intra sub incidenţa nici unei legi sau OUG privind regimul ariilor naturale protejate, dispunându-se astfel clasarea notificării.
 
Mai mult decât atât, prin adresa nr. 75/14.12.2021, Comitetul Asociaţiei de Proprietari #### ## şi-au exprimat acordul pentru demararea procedurilor de avizare şi obţinere a Autorizaţiei de Construire pentru lucrările efectuate la ### ## ### #### ##, b-dul ##### nr. 151, Mun. Constanţa, având în vedere Certificatul de Urbanism nr. 1739/03.06.2021 obţinut de la Primăria Constanţa.
 
Un aspect foarte important este faptul că potrivit încheierii nr. #### emisă de OCPI s-a admis cererea pârâtului de a se intabula dreptul de proprietate, înscris în cartea funciară sub nr. 204636-C1-U36.
 
A depus toate eforturile în vederea obţinerii autorizaţiei, astfel, potrivit Anexei nr. 2 a Ordinului Arhitecţilor din #######, care se adresează Consiliului ######## Constanța cu dovadă de luare în evidenţă a proiectului de arhitectură, a fost luată în evidenţă Filialei Teritoriale a O.A.R, proiectul de arhitectură, având ca obiect: lucrări realizate fără autorizaţie de construire - modificări interioare apartament şi închidere balcon. Menţionez că această dovadă a O.A.R. s-a eliberat în scopul emiterii autorizaţiei de construire/desfiinţare/organizarea executări lucrări, pentru apartamentul din B-dul #####, ### ##, ### #, ### ##, Constanţa.
 
Mai mult decât atât, în concluziile raportului de expertiză întocmit în cauză se menţionează faptul că „amenajările realizate la interiorul apartamentului de pe Bd. ##### din Constanţa, nu afectează în nici un fel structura blocului existent şi se pot accepta pentru recepţie că atare, fără nici un fel de intervenţii de consolidare în acest scop.”
 
De remarcat este faptul că pârâtul a depus toate eforturile şi a fost de bună credinţă în vederea intrării în legalitate, astfel că, în data de 05.05.2022, a depus o nouă solicitare la Primăria Municipiului Constanţa, având număr de intrare 95218, cu termen de soluţionare în 30 de zile. Până în prezent nu a reuşit să obţină autorizaţia pentru lucrările efectuate, deşi s-a conformat tuturor solicitărilor şi a urmat toţi paşii în speranţa intrării în legalitate.
 
S-au făcut toate demersurile de intrare în legalitate, însă, până la momentul de faţă, nu a obţinut autorizaţia, deşi s-a conformat măsurilor din Procesul - verbal nr. ############.03.2021, depunând astfel eforturi în vederea obţinerii autorizaţiei, iar mai mult decât atât, lucrările executate nu afectează structura de rezistenţă a blocului şi nici nu depreciază aspectul general al zonei.
 
Astfel, potrivit art. 36 din Codul de procedură civilă „calitatea procesuală rezultă din identitatea dintre părţi şi subiectele raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecăţii”, iar în privinţa calităţii procesuale pasive trebuie să existe identitate intre persoana pârâtului şi cel obligat în cadrul aceluiaşi raport juridic.
 
Aşadar, instanța reține că la baza pretențiilor deduse judecății stă procesul verbal de contravenție încheiat, în ceea ce îl privește pe pârât, astfel că instanța urmează a respinge ca neîntemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive, constatând identitate între pârât și subiectul raportului juridic astfel cum a fost dedus judecății, susținerile pârâtului având relevanță doar pe fondul cererii.
 
Cum a motivat instanța?
 
În fapt, reclamantul Primarul Municipiului Constanţa a solicitat instanţei să dispună obligarea pârâtului la desfiinţarea lucrărilor de construcţii pe care acesta le-a realizat în mod nelegal la imobilul situat în Constanţa, astfel cum au fost constatate prin procesul verbal seria DGPL nr. PV ############.03.2021.
 
În drept, instanța reține că, potrivit art. 1 alin. 1 din Legea 50/1991 executarea lucrărilor de construcții este permisă numai pe baza unei autorizații de construire sau de desființare, emisă în condițiile prezentei legi, la solicitarea titularului unui drept real asupra unui imobil - teren și/sau construcții - identificat prin număr cadastral, în cazul în care legea nu dispune altfel.
 
Potrivit art. 32 din Legea nr. 50/1991, ,,(1) În cazul în care persoanele sancţionate contravenţional au oprit executarea lucrărilor, dar nu s-au conformat în termen celor dispuse prin procesul-verbal de constatare a contravenţiei, potrivit prevederilor art. 28 alin. (1), organul care a aplicat sancţiunea va sesiza instanţele judecătoreşti pentru a dispune, după caz: a) încadrarea lucrărilor în prevederile autorizaţiei; b) desfiinţarea construcţiilor realizate nelegal. (2) În cazul admiterii cererii, instanţa va stabili termenele limită de executare a măsurilor prevăzute la alin. (1). (3) În cazul nerespectării termenelor limită stabilite, măsurile dispuse de instanţă, în conformitate cu prevederile alin. (2), se vor duce la îndeplinire prin grija primarului, cu sprijinul organelor de poliţie, cheltuielile urmând să fie suportate de către persoanele vinovate. […].”
 
Aplicând prevederile legale mai sus enunţate la prezenta cauză, instanţa reţine că sunt îndeplinite toate cerinţele prevăzute de legiuitor pentru admiterea acţiunii formulate.
 
Prin nota de constatare ##### #### ### #####/13.10.2022, s-a constat că pârâtul nu s-a conformat măsurilor dispuse prin procesul verbal menţionat, în sensul că nu a obţinut autorizație de construire pentru lucrările nelegal realizate şi nici nu a adus imobilul la starea inițială prin desființarea acestora, stadiul fizic al lucrărilor fiind cel descris în procesul verbal.
 
Cu privire la legalitatea și temeinicia procesului-verbal de contravenție seria DGPL nr. PV ############.03.2021, petentul a avut la dispoziție căile legale în vederea formulării plângerii contravenționale. În același timp, demersurile efectuate de către petent ulterior sancționării contravenționale, câtă vreme nu au condus în mod efectiv la obținerea autorizației de construire, nu prezintă relevanță în prezenta cauză, întrucât obligația stabilită prin procesul-verbal de contravenție a fost aceea a obținerii autorizației de construire.
 
 
 
 
 

 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal.

Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.

 
Citește și: 


Cinci corpuri de clădire situate pe strada Celulozei din Constanța vor fi desființate