Contracte Lafarge-Romcim reziliate de Consiliul Concurentei

Consiliul Concurentei anuleaza un contract-cadru de vanzare-cumparare de zgura granulata de furnal intre Sidex si Lafarge-Romcim pentru existenta unor clauze neconforme Legii concurentei # Pana la urma, pe 14 august 2003, contractul intre producatori este semnat, iar in decembrie in Monitorul Oficial apare o decizie privind neinterventia Consiliului Concurentei in colaborarea dintre Sidex Galati si Lafarge-Romcim Bucuresti * Cei trei mari producatori nationali de cimenturi din Romania: Lafarge-Romcim, impreuna cu HeidelbergCement si Holcim, au achizitionat Sicim Constanta prin firma Silotrade SA din Bucuresti, ai carei actionari sunt tot cele trei grupuri producatoare * Si de asta data Consiliul Concurentei a reusit sa fie pe faza, demarand o ancheta privind asocierea producatorilor de ciment in cadrul actionariatului aceleiasi societati comerciale, care reprezinta un acord interzis de Legea concurentei

Contracte atestate sau reziliate prin MO

In luna decembrie a anului trecut a fost publicata in Monitorul Oficial 890 din 12 decembrie decizia prin care ISPAT Sidex si Lafarge-Romcim Bucuresti puteau incheia un contract de vanzare-cumparare de zgura granulata de furnal, fara a se impune implicarea Consiliului Concurentei, care a decis rezilierea unui alt contract de acelasi tip in ianuarie 2003. La data de 27 februarie 2003 a fost inaintata cererea de certificare prealabila a neinterventiei Consiliului concurentei privind un contract-cadru de vanzare-cumparare pentru zgura granulata de furnal, incheiat la data de 22 ianuarie 2003 intre ISPAT Sidex, pe de o parte, si Lafarge-Romcim SA Bucuresti, Holcim (Romania) SA Bucuresti, Moldocim SA Bicaz, Casial SA Deva, Romcif SA Fieni, pe de alta parte. Analiza contractului-cadru de vanzare-cumparare pentru zgura granulata de furnal din acea data, in forma in care se prezenta, ridica unele probleme din punct de vedere concurential, astfel incat Consiliul Concurentei a considerat ca acesta nu poate fi certificat. In consecinta, acesta a solicitat rezilierea contractului-cadru. Drept urmare, la data de 21 iulie 2003 partile implicate au semnat o scrisoare de incetare a contractului-cadru de vanzare-cumparare pentru zgura granulata de furnal din ianuarie, prin care acesta a incetat. Mai tarziu, pe 14 august, ISPAT Sidex si Lafarge-Romcim Bucuresti au reusit sa incheie contractul de vanzare-cumparare pentru zgura granulata de furnal. Sidex a mai incheiat contracte de vanzare-cumparare pentru zgura granulata de furnal atat cu Holcim (Romania) SA Bucuresti, cat si cu Moldocim Bicaz, Casial Deva, Romcif Fieni. Aceste societati apartin Grupului HeidelbergCement AG. Vanzatorul, ISPAT Sidex, face parte din Grupul LNM si are ca obiect principal de activitate productia de metale feroase sub forme primare si semifabricate. In afara de Sidex, pe piata producatorilor de zgura nu exista alti agenti economici din activitatea carora sa rezulte zgura granulata de furnal cu calitatile necesare fabricarii cimenturilor sau agenti economici care sa comercializeze acest produs. Pe aceasta piata nu exista produse provenite din import. Cererea pe piata se manifesta, in principal, din partea producatorilor de ciment, acestia fiind cei mai insemnati consumatori ai acestui produs (circa 90% din productia totala de zgura a ISPAT Sidex Galati). Conform prevederilor Hotararii Guvernului nr.856/2002, zgura este considerata deseu. Acest deseu are un impact negativ semnificativ asupra mediului inconjurator, intrucat din cauza utilizarilor sale limitate nu au fost gasite modalitati de evacuare eficiente, fiind depozitat, de-a lungul timpului, in halda de zgura a Combinatului Siderurgic Sidex SA Galati. Acest fapt a generat probleme de mediu, pentru a caror remediere producatorul a fost obligat prin programe de conformare, emise de autoritatea de mediu, sa ia masuri in vederea reducerii si eliminarii riscurilor de poluare. Astfel, atat problemele de mediu pe care le genereaza depozitarea zgurii si resursele financiare care ar trebui investite pentru protejarea mediului, cat si faptul ca zgura reprezinta pentru producatorii de ciment o materie prima importanta in procesul de productie a anumitor sortimente de ciment au determinat Sidex SA Galati si Lafarge-Romcim SA Bucuresti sa incheie contractul de vanzare-cumparare pentru zgura granulata de furnal. Contractul nu contine clauze care restrictioneaza sau care pot restrictiona concurenta si libertatea partilor de a lua independent decizii in activitatea lor. In final, actul normativ prevede ca interventia Consiliului Concurentei nu este necesara, neridicandu-se problema practicilor concurentiale.

Consiliul Concurentei ancheteaza monopolul

La numai o luna de la incheierea contractului dintre Sidex si Lafarge, tot Consiliul Concurentei este cel care initiaza o ancheta privind "concentrarea economica in pozitie dominanta -monopol-, cu posibil efect negativ pe piata cimentului, aparuta dupa achizitionarea de catre Lafarge-Romcim, impreuna cu HeidelbergCement si Holcim, a operatorului portuar Sicim Constanta", publica la 5 septembrie cotidianul "Gardianul". Sicim are ca obiect de activitate asigurarea serviciilor de incarcare-descarcare material lemnos si materiale de constructii in Portul Constanta, fiind singurul operator de acest gen care asigura accesul cimentului romanesc la transportatorii maritimi. Ancheta Consiliului Concurentei urmarea, potrivit aceleiasi surse, analiza concentrarii economice realizate prin dobandirea controlului unic direct la Sicim Constanta de catre Silotrade SA Bucuresti. Fondatorul societatii Silotrade este chiar Lafarge-Romcim, structura actionariatului cuprinzand toti producatorii de ciment din Romania: Lafarge, Moldocim Bicaz si Holcim Romania, iar controlul era detinut de primele doua societati. Prin urmare, s-a considerat ca asocierea producatorilor de ciment in cadrul actionariatului aceleiasi societati comerciale reprezinta un acord interzis de Legea concurentei. Actionarii, drept urmare, au semnat un protocol in urma caruia controlul societatii Silotrade Bucuresti este detinut de o singura persoana juridica, Lafarge-Romcim, desi celelalte companii inca se mai regasesc printre actionari. "Dupa incheierea investigatiei, in termen de maxim cinci luni de la data la care notificarea a devenit efectiva, Consiliul va emite una dintre urmatoarele decizii privind preluarea Sicim Constanta: de refuz, de autorizare sau de autorizare conditionata", a subliniat cotidianul central.

Starea de fapt

Accesul constructorilor privind achizitia de ciment de pe piata interna este, cel putin pana acum, restrans. Lafarge-Romcim are preturi supraevaluate pentru cumparatorii locali. Nu mai departe anul trecut cand, in timp ce la export tona de ciment era pretuita la 24 USD, o tona de ciment uzual costa in tara peste 2,5 milioane lei, reprezentand peste 80 de dolari. In stabilirea unui pret pentru orice produs se iau in calcul o serie de cheltuieli efectuate in vederea obtinerii produsului finit: materie prima, transport, prelucrare (manopera), salarii, combustibili folositi in procesul de productie, beneficiul producatorului etc. Luand pas cu pas numai aceste tipuri de cheltuieli, pretul tot nu ajunge sa fie cel afisat de catre Lafarge la vanzare pe piata autohtona. In contextul in care costurile cu materia prima sunt reduse, aceasta fiind asigurata din resursele nationale, transportul este de asemenea ieftin, iar mana de lucru romaneasca nu ridica prea mari pretentii, pretul ar putea sa ajunga aproape cu 15-20% mai mic fata de cel curent, potrivit unor specialisti din domeniul finantelor. Daca preturile listate la bursele internationale respecta un etalon in jurul caruia orice producator trebuie sa se alinieze cu o anumita marja, plus sau minus, bursa de ciment autohtona intrece cu mult standardele internationale, iar Lafarge nu face exceptie de la regula, avand cele mai scumpe cimenturi din Romania.