Evaluarea activităţii procurorilor „Constanţa are un specific aparte. Găseşti cam toate infracţiunile din Codul Penal“

La sediul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Constanţa a avut loc, ieri, evaluarea activităţilor desfăşurate de Parchet şi a unităţilor din raza teritorială în anul 2015.
 
În raza Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Constanţa funcţionează 21 de puncte de trecere a frontierei maritime sau fluviale, terestre şi aeriene, zone în care există un potenţial criminogen ridicat, în special în ceea ce priveşte traficul ilicit de mărfuri, având în vedere şi conexitatea cu cele două coridoare pan-europene de transport: Coridorul VII (Dunărea) şi Coridorul IV (Rutier şi Feroviar). În contextul geopolitic mondial, procurorii constănţeni s-au confruntat cu o recrudescenţă a fenomenului migraţiei dinspre Asia către Europa, pe Culoarul Balcanic de Nord, împrejurare ce a determinat o reacţie promptă a acestora, pe măsura dimensiunii vulnerabilităţii ce s-ar fi putut crea.
  
În ceea ce priveşte activitatea de coordonare, control şi îndrumare a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Constanţa, aceasta a fost realizată de procurorul general Elena Grecu şi procurorii generali adjuncţi Adina Florea şi Raluca Georgeta Ceauşu, împreună cu procurorul-şef de secţie Gigel Marian Alexandru, prin exercitarea atribuţiilor manageriale prevăzute de Legea de organizare judiciară, Regulamentul de Ordine Interioară şi Codul de procedură penală.
 
„Cifrele sunt deosebit de relevante (…) Cred că a fost un an foarte bun, în care colegii mei au reuşit să se mobilizeze exemplar“, a declarat Elena Grecu.
 
„La parchetele Tribunalului, infracţiunile care predomină sunt evaziunea fiscală, omorurile (…). La parchetele judecătoriilor, predomină materia infracţională de viol, furturi şi tâlhării“, a precizat Raluca Georgeta Ceauşu.
 
„Sunt 21 de puncte de trecere a frontierei. Este un număr de populaţie care creşte exponenţial în timpul verii, atunci creşte şi numărul de infracţiune contra patrimoniului. Furturi din locuinţe, din camere de hotel, ceea ce nu se întâmplă în alte judeţe. Şi complexitatea este diferită, şi stilul de operare“, a adăugat procurorul general.
 
„Constanţa are un specific aparte. Găseşti cam toate infracţiunile din Codul Penal din legile speciale la noi. Nu suntem ca anumite zone din centrul ţării. În Constanţa s-au instrumentat cauze de toate genurile, de toate felurile“, a completat Raluca Georgeta Ceauşu.

Procurorii au avut de soluţionat un volum impresionant de cauze

În anul 2015, procurorii au avut de soluţionat un volum important de cauze - 118.811, comparativ cu 118.293 de cauze în anul 2014, ceea ce înseamnă o creştere cu 518 a cauzelor de soluţionat, în condiţiile unei organigrame constant incomplete în ultimii şase ani.
 
În ceea ce priveşte numărul de acte de inculpare, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanţa - activitate proprie - a înregistrat o creştere cu 74,28% faţă de anul 2014 (+ 26 rechizitorii), ce reprezintă o pondere de 9,09% şi se situează peste media naţională (4,69).

 
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanţa ocupă poziţia a doua pe ţară în ceea ce priveşte numărul cauzelor de soluţionat (121 de cauze/procuror) faţă de media naţională de 75 de cauze şi la media de lucrări de soluţionat şi soluţionate (852,08 lucrări/procuror) faţă de o medie naţională de 601,14 lucrări.
Trebuie subliniat şi faptul că, în anul 2015, Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa a înregistrat al doilea volum de activitate la nivel naţional la numărul de dosare de soluţionat şi soluţionate.
 
Pe aceeaşi poziţie se situează la nivel naţional şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Constanţa, după Parchetul de pe lângă Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti (cu o schemă net superioară), cu 16.324 de dosare soluţionate şi 70.116 dosare de soluţionat.
 
Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa ocupă prima poziţie între cele 43 de parchete de pe lângă tribunale din ţară, cu un număr de 312 rechizitorii întocmite.
La nivelul parchetelor de pe lângă judecătorii, Parchetul de pe lângă Judecătoria Constanţa a întocmit cel mai mare număr de rechizitorii (1.118 rechizitorii) - singurul parchet care a depăşit cifra de 1.000 de rechizitorii, media naţională de trimiteri în judecată pe procuror, pentru anul 2015, fiind de 31,55. La acest indicator se situează peste media naţională: Parchetul de pe lângă Judecătoria Constanţa (41,41), Parchetul de pe lângă Judecătoria Medgidia (34,25), Parchetul de pe lângă Judecătoria Tulcea (33,89) şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Babadag (49,5). 
Au fost soluţionate 33.795 de dosare penale, faţă de 33.728 de cauze în anul anterior.

 
În privinţa indicatorului fermitate, a crescut cu 16,38% numărul cauzelor finalizate prin rechizitoriu (2.551 de dosare penale, faţă de 2.192 în anul 2014) şi prin acorduri de recunoaştere a vinovăţiei - 146 de cauze penale, rezultând un procent de 7,98% sesizări ale instanţei, din totalul cauzelor soluţionate.

Creştere a volumului de activitate 

În anul 2015, în materie judiciară s-a înregistrat o creştere a volumului de activitate, dar şi a eficienţei activităţii secţiilor judiciare.
Astfel, a crescut cu 10% numărul de participări în cauzele penale, de la 23.132 în anul 2014 la 24.702 participări în anul 2015 şi de la 2.462 la 2.503 participări în cauze civile. Procurorii au verificat 14.906 hotărâri judecătoreşti penale, respectiv 1.323 civile, fiind exercitate căile legale de atac faţă de 1.069 de hotărâri judecătoreşti penale şi opt civile, apreciate ca nelegale şi netemeinice.
A crescut cu 11% numărul căilor de atac declarate în anul 2015.
Au fost judecate în aceeaşi perioadă 1.180 de apeluri, recursuri, contestaţii şi contestaţii în anulare şi 11 căi de atac în materie civilă, fiind admise 746 de astfel de căi de atac şi cinci apeluri şi recursuri în materie civilă, procentul de admisibilitate în penal fiind de 63,22%, iar în civil, de 45,45%.
Faţă de anul 2014, a crescut şi numărul apelurilor judecate şi admise de instanţele de judecată cu 98,66% (de la 299 la 594).
 
În anul 2015 au fost soluţionate 39.627 de plângeri, cereri, memorii, fiind admise 23.719 plângeri.

Cauze soluţionate la urmărire penală 

La parchetele de pe raza judeţului Constanţa s-au soluţionat la urmărire penală proprie 371 de cauze. Dintre acestea, 93 au fost finalizate prin rechizitoriu, faţă de 83 în anul anterior, fiind trimişi în judecată 148 de inculpaţi.
La parchetele de pe raza judeţului Tulcea s-au soluţionat, la urmărire penală proprie, 110 cauze, dintre care 19 prin rechizitoriu, fiind trimişi în judecată 25 de inculpaţi.
 
În activitatea de supraveghere a cercetărilor penale, au fost înregistrate 116.010 cauze de soluţionat, incluzând şi cauzele cu A.N., constatându-se o creştere a volumului cauzelor de soluţionat - cu 640 mai multe decât în 2014.
În anul 2015, procurorii au soluţionat 32.643 de cauze, faţă de 32.536 în anul 2014, rezultând o creştere de 107 dosare soluţionate.

Cauze soluţionate prin rechizitoriu 

Au fost soluţionate prin rechizitoriu 2.232 de cauze faţă de 2.046 în anul 2014 (o creştere cu 186 de cauze), fiind încheiate 138 de acorduri de recunoaştere a vinovăţiei (+ 70).
 
Au fost trimişi în judecată 3.220 de inculpaţi, faţă de 2.933 în perioada comparativă (+ 287).

În materia infracţiunilor de corupţie

În conformitate cu Ordinul 331/2008 al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în anul 2015, parchetele din raza de competenţă a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Constanţa au instrumentat 357 de infracţiuni de mică corupţie prevăzute în Codul penal şi în Legea 78/2000 şi au fost soluţionate 114 cauze.
La nivelul fiecărui parchet, infracţiunile de acest gen au fost instrumentate la urmărire penală proprie de procurorii anume desemnaţi prin ordin al procurorului general, respectiv al primilor procurori ai parchetelor de pe lângă tribunale.
 
În fiecare judeţ, prioritare au fost domeniile vulnerabile, astfel cum acestea au fost identificate, analizate şi actualizate în Strategiile locale de luptă împotriva corupţiei (administraţia publică locală, mediul universitar, sistemul sanitar, lucrători de poliţie).
Dintre cele 114 cauze soluţionate, în 18 cauze a fost sesizată instanţa de judecată cu rechizitoriu (17 cauze ale Parchetului de pe lângă Tribunalul Constanţa, una a Parchetului de pe lângă Tribunalul Tulcea) şi s-a dispus trimiterea în judecată a 33 de inculpaţi, dintre care patru în stare de arest preventiv.

Încărcătura pe procuror 

Din evidenţele statistice, rezultă faptul că, la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Constanţa, în anul 2015, au fost înregistrate 12.687 de lucrări de soluţionat, respectiv 1.573 de dosare penale de soluţionat (activitate proprie), ceea ce reprezintă un volum de activitate deosebit de ridicat, rezultând o medie de 975,92 de lucrări de soluţionat/procuror şi 121 de dosare de soluţionat/procuror.
Au fost soluţionate 671 de dosare şi 11.077 de lucrări, rezultând o medie de 51,62 de dosare soluţionate/procuror, respectiv 852,08 lucrări/procuror. Au fost scăzute din evidenţele Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Constanţa şi 152 de cauze conexate/declinate.
 
Potrivit aceloraşi date statistice - media naţională de dosare de soluţionat la nivelul parchetelor de pe lângă curţile de apel a fost de 75,27 de dosare/procuror şi a celor soluţionate, de 48,49 de dosare/procuror, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanţa situându-se peste medie la ambii indicatori. Tot peste media naţională s-a situat şi la trimiterile în judecată (4,69 de trimiteri în judecată/procuror).
La nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Constanţa s-au înregistrat 17.029 de lucrări de soluţionat şi 4.830 de dosare penale de soluţionat, rezultând o medie de 946,06 lucrări de soluţionat/procuror şi 268,33 de dosare de soluţionat/procuror. Au fost soluţionate 2.264 de dosare şi 13.628 de lucrări, rezultând o medie de 125,78 de dosare soluţionate/procuror, respectiv 757,11 lucrări/procuror.
 
Din această perspectivă, Parchetul de pe lângă Tribunalul Constanţa se menţine pe a doua poziţie între parchetele de tribunale la numărul de dosare de soluţionat, a doua poziţie la numărul de dosare soluţionate şi lucrări generale şi prima poziţie la număr de rechizitorii.

Calitatea actului de justiţie

Ponderea cauzelor restituite (0,1%) de către instanţele de judecată în vederea refacerii urmăririi penale, din totalul trimiterilor în judecată, a scăzut cu 60% faţă de anul 2014. Ponderea inculpaţilor achitaţi din totalul inculpaţilor trimişi în judecată (1,9%) a scăzut cu 28%. În anul 2015, la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanţa şi la parchetele din subordine a scăzut numărul cauzelor restituite la procuror cu 60%, fiind înregistrate două cauze în care instanţele au dispus restituirea definitivă la procuror în baza art. 346 Cod procedură penală şi patru cauze în baza art. 485, alin. 1, lit. b Cod procedură penală.
 
Cele două cauze restituite au o pondere de 0,1% din totalul trimiterilor în judecată. Ponderea achitărilor din totalul trimiterilor în judecată a scăzut cu 28%.