Zonele libere primesc ajutor de stat pentru dezvoltare regionala

Noi reglementari legislative porto-franco

Activitatea economica din anumite zone libere din tara nu s-a incadrat in normele impuse de lege * Din 49 de agenti economici care activeaza in zonele libere doar trei pot beneficia de scutire totala de la plata impozitului pe profit * Deseurile rezultate din activitatile economice reprezinta una dintre cele mai mari probleme ale zonelor libere

In cadrul ultimei sedinte de Guvern care a avut loc miercuri, 7 aprilie a.c., a fost aprobat proiectul de lege pentru modificarea si completarea Legii nr.84/1992 privind regimul zonelor libere. In expunerea de motive se arata ca acest proiect de lege a fost elaborat avand in vedere ca zonele libere reprezinta importante inovatii economice, sociale si institutionale, constituind instrumente utile ale politicii economice internationale, in contextul dezvoltarii si liberalizarii comertului mondial. Pentru realizarea scopului urmarit in dezvoltarea zonelor libere de atragere a investitorilor straini si de creare a unui numar ridicat de locuri de munca, prin stimularea activitatilor de productie si pentru alinierea prevederilor legislatiei nationale la cele comunitare se impune urgentarea modificarii si completarii Legii nr.84/1992 pentru a oferi un cadru legislativ viabil si atractiv pentru potentialii investitori. Pentru asigurarea compatibilitatii cu acquis-ul comunitar, operatorii portuari care actioneaza in zonele libere, precum si administratiile zonelor libere pot primi un ajutor de stat pentru dezvoltare regionala, in cuantum de 50% din costurile eligibile ale investitiilor realizate de intreprinderile mari si de 65% din costurile eligibile ale investitiilor realizate de intreprinderile mici si mijlocii, daca sunt indeplinite criteriile privind ajutorul de stat regional si ajutorul de stat pentru intreprinderile mici si mijlocii. In proiectul de lege se specifica faptul ca modalitatile de acordare a ajutorului de stat sunt prevazute in legislatia in vigoare. Conform acestui proiect, furnizorul de ajutor de stat elaboreaza schemele de acordare a ajutoarelor pentru operatorii din zonele libere, iar Ministerul Transporturilor Constructiilor si Turismului, impreuna cu administratiile zonelor libere si cu organele abilitate in monitorizarea ajutorului de stat supervizeaza atingerea intensitatii maxime a ajutorului regional pentru fiecare operator. Din evaluarea efectuata rezulta ca principala facilitate de care au beneficiat operatorii din zonele libere pana in prezent a fost scutirea totala sau partiala de la plata impozitului pe profit, in temeiul prevederilor Legii 84/1992, completata cu dispozitiile Legii 414/2002. Din totalul celor 125 de titulari de contracte de concesionare sau asimilate acestora incheiate cu administratiile zonelor libere, un numar de 76 de operatori nu au beneficiat de ajutor de stat sub forma facilitatilor prevazute de art.14 din Legea 84/1992 datorita nerealizarii investitiilor necesare desfasurarii activitatii in regim de zona libera. In acest context, valoarea totala a investitiilor asumate prin caietele de sarcini era de 279 de milioane de dolari, iar pana in decembrie 2003 au fost realizate investitii de doar 76 milioane de dolari. Valoarea totala estimata a ajutorului acordat de stat sub forma de scutiri insumeaza, pana la data de 1 decembrie 2003, aproximativ 12 milioane de dolari. In conditiile de fata, din cei 49 de agenti economici care activeaza in zonele libere au fost identificati doar trei operatori care pot beneficia de scutire totala la plata impozitului, ceilalti 46 de operatori vor plati o cota de impozit de 5% din veniturile obtinute din activitatile desfasurate pe baza de licenta pana la data de 31 decembrie 2004. O alta problema legata de activitatile desfasurate din cadrul zonelor libere este cea a depozitarii si evacuarii deseurilor. In acest context, in textul legii intervine ca modificare posibilitatea desfasurarii de activitati financiare si in sei, in conditii speciale, rezultata din existenta unor situatii aparte, cum ar fi prestarea de servicii sau inchirierea unor mijloace fixe catre agentii economici, in afara zonei libere, de catre administratiile zonelor libere care au in proprietate aceste mijloace fixe, prestarile de servicii intre rezidenti sau incasarile cantinelor si restaurantelor din zonele libere.