Clinică medicală, investiție de 25 milioane de euro. Firma lui Grigore Comănescu și Primăria Constanța, la proces

• Primăria municipiului Constanța a depus recurs în procesul deschis de către societatea Comprest Util SRL
• Este vizată obligarea primăriei de a emite un Certificat de Urbanism pentru o clinică medicală pe care societatea dorește să o construiască
• Investiția se ridică, potrivit datelor din dosar, la aproximativ 25 milioane de euro, inclusiv fonduri europene

 
Primăria municipiului Constanța a depus recurs în procesul deschis de către societatea Comprest Util SRL, prin care cea din urmă a câștigat în primă instanță obligarea municipalității pentru emiterea unui certificat de urbanism.
 
Mai precis, prin dosarul 6238/118/2021, Comprest Util SRL a deschis un proces la Tribunalul Constanța, prin care obligă primăria să emită un act administrativ. Pe 9 decembrie 2021, instanța a dat următoarea soluție: „Admite cererea. Obligă pârâtul să emită în favoarea reclamantei certificatul de urbanism solicitat prin cererea 124144/23.06.2021 pentru Construire clinică medicală S+D+P+4E, împrejmuire teren şi organizare de ?antier. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunţată astăzi 09.12.2021 potrivit art. 396 c.proc.civ”. Primăria a făcut recurs, dosarul fiind înregistrat pe 17 ianuarie 2022 pe rolul Curții de Apel Constanța.
 
Pe 15 martie 2021, Primăria Constanța a respins cererea firmei menționate pe motivul că: „imobilul pentru care ați solicitat emiterea certificatului de urbanism este inclus în zona reglementată urbanistic prin HCL nr.102/30.04.2015 și HCL nr.57/23.02.2016, ce fac obiectul acțiunii în anulare act administrativ, cu suspendarea acestora până la pronunțarea definitivă a instanței de judecată conform dispozitivului Deciziei civile nr.1207/15.10.2018, pronunțată de Curtea de Apel Constanța în dosarul civil nr.XXX".
 

Ce spune Comprest Util

 
Conform rolii.ro, prin adresa înregistrată la Primăria mun.Constanța sub nr.XXX/01.04.2021, Comprest Util SRL a atras atenția asupra erorii strecurate în cuprinsul răspunsului anterior citat, arătând că prin încheierea din 06.05.2019 pronunțată în dosarul civil nr.XXXX  Curtea de Apel Constanța a admis cererea de îndreptare eroare materială formulată de Consiliul Local Constanța și a dispus "îndreptarea erorii materiale din dispozitivul Deciziei civile nr.1207/15 octombrie 2018 în sensul că în loc de „în temeiul art.14-15 din Legea nr. 554/2004. Suspendă executarea HCLM nr. 102/2015 și nr.57/2016 până la soluționarea definitivă a acțiunii în anularea actelor administrative", se va îndrepta: „în temeiul art.14 din Legea nr. 554/2004. Suspendă executarea HCLM nr. 102/2015 și nr. 57/2016 până la pronunțarea instanței de fond". Definitivă".
 
La data de 11 iunie 2021, prin sentința civilă nr. 1149 pronunțată de Tribunalul Constanța a fost soluționată acțiunea în contencios administrativ având ca obiect anularea HCL nr.102/2015, prin respingerea cererii formulată de Asociația Constanța Altfel, motiv pentru care Comprest Util a formulat o nouă cerere de eliberare a certificatului de urbanism în scopul "Construire Clinică Medicală S+P+4 E", cerere înregistrată Ia Primăria mun. Constanța sub nr.XXXX/23.06.2021.
 
La data de 15.07.2021, având în vedere că motivul pentru cererea anterioară de eliberare a certificatului de urbanism nu mai subzista, iar depășirea termenului de 15 zile imperativ stabilit de lege pentru emiterea acestui act reprezintă, în accepțiunea dată de art.2 alin.2 din Legea nr.554/2004, "refuzului nejustificat de a soluționa o cerere", Comprest Util a formulat cerere de urgentare a emiterii actului și, în subsidiar, plângere prealabilă împotriva comportamentului abuziv al autorității publice. Nerespectarea teremenului legal stabilit imperativ de art.6 alin.(2) din Legea nr.50/1991 este de natură a afecta interesului legitim al reclamantei de a pretinde autorității publice locale respectarea termenului de eliberare a certificutului de urbanism în termenul stabilit de legiuitor, cât dreptului legitim al Comprest Util SRL de a dispune de proprietatea sa, în sensul că aceasta, pentru a-și exercita dreptul de dispoziție materială asupra terenului, prin construorea unei clinici medicale, este condiționată de obținerea prealabilă a certificatului de urbanism.
 

Clinica medicală, investiție de peste 25 milioane euro

 
Investiția Comprest Util pentru acest obiectiv, de un real și evident interes local și regional, se ridică la peste 25.000.000 euro (inclusiv fonduri europene), iar realizarea sa este de natură a contribui la respectarea dreptului la sănătate, prin facilitarea accesului la un act medical de calitate, clinica medicală cu profil cardiovascular îndeplinește cerințele standardelor medicale europene - cu blocuri operatorii moderne dotate cu aparatură medicală de ultimă generație investigațională (inclusiv computer tomograf) aparatură ATI și operatorie, dar și cu saloane moderne cu standarde ridicate (oxigen medical, monitorizare, circuite funcționale optime).
 

„Această investiție, obstrucționată vreme de 3 ani de asociația Constanța Altfel, este în prezent obstrucționată de autoritatea publică locală prin faptul de a nu emite, în termenul legal, certificatul de urbanism, act prealabil și obligatoriu elaborării documentației pentru autorizarea executării lucrărilor de construire”, a mai precizat reclamantul în instanță.

Cum s-a apărat Primăria Constanța

 
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat instanței respingerea ca nefondată a cererii de chemare în judecată.
 
Prin cererea înregistrată sub nr. RECL276/15.07.2021 reclamanta solicită urgentarea eliberării certificatului de urbanism, invocând soluționarea Dosarului nr. XXXXX, împrejurare ce, în opinia sa, determină eliberarea CU, având în vedere că nu mai subzistă motivul existenței unui dosar de instanță privind suspendarea PUZ 102/2015 (documentație de urbanism ce reglementează și se aplică imobilului proprietatea sa).
 
Prin adresa nr. RECL276/18.08.2021 emisă de Direcția Urbanism reclamanta este înștiințată că imobilul pentru care a solicitat emiterea CU este inclus în zona reglementată urbanistic prin HCL PUZ nr. 102/30.04.2015 și HCL PUZ nr. 57/23.02.2016, acte administrative ce sunt contestate în instanța judecătorească cu cereri de anulare, fiind suspendate, ceea ce conduce la imposibilitatea eliberării certificatului de urbanism. Prin cererea ce face obiectul prezentei cereri, reclamanta solicită obligarea autorității la eliberarea CU pentru investiția dorită de aceasta, făcând trimitere la 2 cereri depuse de aceasta având acest obiect, respectiv cererea nr. XXX/18.02.2021 și cererea nr. XXX/23.06.2021. Arată că răspunsul primit de la autoritate, în sensul imposibilității emiterii CU ca efect al suspendării prin hotărâri judecătorești a PUZ ce reglementează imobilul proprietatea sa reprezintă refuz nejustificat, întrucât prin Sentința civilă nr. 1149/11.06.2021 pronunțată în Dosarul nr. XXXX a fost respinsă cererea reclamantei Asociația Constanța Altfel de anulare a PUZ 102/2015, astfel încât motivul suspendării PUZ nu mai subzistă.
 
Reclamantei i s-a răspuns la cererile prin care a solicitat emiterea CU, motivul pentru care nu s-a putut analiza în mod favorabil cererea fiind reprezentat de împrejurarea că documentația ce urbanism ce reglementează imobilul proprietatea sa, este suspendată în dosare aflate pe rolul instanțelor judecătorești.
 

Cum au deliberat judecătorii

 

Condiția vătămării unui drept ori interes recunoscut de lege este strâns legată de faptul că această vătămare trebuie să rezulte dintr-un act administrativ sau din refuzul nejustificat al unei autorități publice de a rezolva o cerere a reclamantului privitoare la un drept sau interes recunoscut de lege, ori de nerezolvarea în termenul legal.
 
Potrivit art.38 alin.1 Normele metodologice la Legea nr. 350/2001: ”Certificatul de urbanism este redactat și emis de către autoritatea administrației publice competente, județeană sau locală, după caz, în deplină concordanță cu reglementările cuprinse în documentațiile de urbanism și prevederile cu caracter director ale documentațiilor de amenajare a teritoriului aprobate, în condițiile legii”. Potrivit disp. art 6 al. 2 din legea 50/1991 Certificatul de urbanism se emite de autoritățile abilitate să autorizeze lucrările de construcții prevăzute la art. 4 și art. 43 lit. a) și se eliberează solicitantului în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, menționându-se în mod obligatoriu scopul emiterii acestuia.(..)
 
Deși demersul realizat în cadrul acțiunii privind tutela administrativă are ca efect suspendarea actului administrativ potrivit art. 3 al. 3 din legea 554/2004, în speță potrivit aspectelor reținute de instanță, cererea de chemare în judecată a fost precizată în sensul că se solicită anularea parțială a actului administrativ, motivat exclusiv de motivul de nelegalitate constând în aprobarea documentației de urbanism fără respectarea prevederilor legale având în vedere că în cauză coeficientul de utilizare a terenului – C.U.T. propus de noua reglementare îl depășește pe cel aprobat cu mai mult de 20% o singură dată, sens în care Coeficientul de Utilizare al Terenului (C.U.T.) stabilit pentru amplasamentul situat la lotul/nr. 183B inclus în Z.R.L.5(f) este C.U.T. 4, conform P.U.G. Coeficientul de Utilizare al Terenului (C.U.T.) stabilit pentru amplasamentul situat la lotul/nr. 183B inclus în Z.R.L.5 fiind 2,5.
 
În speță, potrivit înscrisurilor atașate, cererea reclamantei pentru emiterea certificatului de urbanism pentru obiectivul menționat face referire la un imobil diferit.
 

Despre Comprest Util SRL

 
Societatea are sediul social în municipiul Constanța, pe strada Interioară 4, nr. 8, județul Constanța, firma fiind înființată în anul 1994. Asociat unic este Grigore Comănescu, iar administrator sunt Grigore Comănescu și Iurin Pancencu. În 2020, firma a raportat 171 de salariați, la o cifră de afaceri de 89.274.308 lei, cu un profit de 37.021.697 lei. Societatea a încheiat 74 contracte de achiziții publice in valoare totală de 32.921.344,40 lei.
 
Potrivit Confidas.ro, Comprest Util mai este asociat în Prefabricate Dobrogea SRL și Somaco Construct SRL. Grigore Comănescu mai este asociat sau administrator la Asfalt Dobrogea SRL, Com Util SRL, Prefabricate Dobrogea SRL și Somaco Construct SRL. Iurin Pancencu se mai regăsește în Ana Panasoc SRL, Asfalt Dobrogea SRL, Com Util SRL, Pan Tour Parking SRL, Prefabricate Dobrogea SRL și Somaco Construct SRL.
 
Sursă text: rolii.ro
 
PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:

Grigore Comănescu, numit administrator, alături de Iurin Pancencu la Prefabricate Dobrogea SRL