Un proces început în 2021 între Mega Instal Gaz Service SRL și autoritățile din Limanu a ajuns la Tribunalul Constanța. Ce s-a întâmplat în primă instanță

 
La data de 23 ianuarie a.c., pe rolul Tribunalului Constanța a fost înregistrat dosarul 5224/254/2021, după apelul făcut de intimatul Comuna Limanu prin Primarul comunei.
 
Celelalte părți în dosar sunt: Poliția Locală Limanu (apelant intimat), Primăria Comunei Limanu – Poliția Locală Limanu (apelant intimat), Primarul Comunei Limanu – Poliția Locală Limanu (apelant intimat) și Mega Instal Service SRL (intimat petent).
 
Obiectul procesului este „anulare proces verbal de contravenție”, iar Tribunalul Constanța nu a stabilit momentan termenul de judecată pentru cauza prezentă.


 
Procesul a început în 2021, când dosarul a fost înregistrat de Judecătoria Mangalia pe 9 noiembrie.
 
În instanță, petenta Mega Instal Service SRL a cerut anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. 17560/11 din 08.10.2021 întocmit de Primăria Comunei Limanu – Poliția Locală Limanu.
 
Plângerea petentei a fost admisă de magistrații Judecătoriei Mangalia.
 

 
În rândurile următoare prezentăm povestea pe larg al acestui litigiu, conform datelor din rejust.
 
Ce a cerut petenta
 
După cum am precizat mai sus, Mega Instal Gaz Service SRL a cerut anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. 17560/11 din 08.10.2021 întocmit de Primăria Comunei Limanu – Poliția Locală Limanu, iar în subsidiar a solicitat înlocuirea cu avertisment a amenzilor contravenționale ce i-au fost aplicate de către agentul constatator.
 

În fapt, petenta a arătat că prin procesul-verbal de contravenţie contestat a fost sancţionată cu amendă în sumă de 2000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzute de art. 11 alin.1 lit. j) din Hotărârea nr. 86/2019 emisă de Consiliul Local Limanu, astfel cum a fost modificată prin H.C.L. Limanu nr. 105/2021, şi cu amendă în sumă de 2000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzute de art. 11 alin.1 lit. h) din Hotărârea nr. 86/2019 emisă de Consiliul Local Limanu, astfel cum a fost modificată prin H.C.L. Limanu nr. 105/2021. 
 
În motivarea plângerii, petenta a arătat, în esenţă, faptul că procesul-verbal de contravenţie contestat este nelegal și a mai arătat că este și netemeinic, întrucât nu se face vinovată de săvârşirea contravenţiilor ce i-au fost reţinute în sarcină de vreme ce intimata a refuzat în mod abuziv să îi elibereze avizul de spargere deşi a achitat toate taxele pentru emiterea acestui aviz, astfel că nu se poate prevala de propria turpitudine, lucrarea efectuată pe #### ##### ### ## a fost recepţionată de către intimată fără observaţii, ceea ce echivalează cu o acceptare a plătii realizate de către societatea petentă, petentei nu i s-a solicitat prezentarea vreunui document, nu a împiedicat şi nu s-a sustras de la control iar agentul constatator avea acces la toate datele necesare prin consultarea registrelor de publicitate şi a înscrisurilor depuse de către petentă şi aflate în arhiva primăriei.
 
Cum s-au apărat intimații
 
Intimaţii au depus întâmpinare prin care au invocat excepţia lipsei capacităţii de folosinţă a intimatei Primăria Comunei Limanu şi excepţia lipsei capacităţii de folosinţă a intimatei Poliția Locală Limanu, întemeiate în drept pe dispoziţiile art. 5 punctul 36, art. art. 95 alin.2, art. 96 şi art. 154 din OUG nr. 57/2019, art. 6 şi art. 39 din Anexa la H.C.L. Limanu nr. 13/2021, art. 4 alin.1 din Legea nr. 155/2010 şi art. 56 Cod procedură civilă, precum excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a intimatei Comuna Limanu prin ######, motivată prin aceea că faptele contravenţionale au fost constatate şi sancţionate de către un poliţist local din cadrul aparatului de specialitate al primarului.
 
Intimaţii au solicitat şi respingerea ca nefondată a plângerii motivat, în esenţă, prin aceea că procesul-verbal de contravenţie contestat a fost în mod legal întocmit de către un poliţist local din cadrul aparatului de specialitate al primarului iar petenta se face vinovată de săvârşirea contravenţiilor ce i-au fost reţinute în sarcină şi nu a făcut dovada contrară celor reţinute de către agentul constatator.
 
Ce a constatat instanța cu privire la intimați
 
În ceea ce privește excepția lipsei capacității de folosință a intimatei Primăria comunei Limanu, instanța constată, potrivit dispozițiilor legael, că primăria reprezintă doar o structură funcţională care nu are personalitate juridică şi nici capacitate procesuală, instanţa apreciază că excepţia lipsei capacităţii de folosinţă a intimatei Primăria Comunei Limanu este întemeiată şi o admite.
 
În ce privește excepţia lipsei capacităţii de folosinţă a intimatei ####### Locală Limanu, instanța constată că aceasta este o structură funcțională fără personalitate juridică în cadrul aparatului de specialitate al primarului, potrivit disp. art. 4 din Legea nr. 155/2010, HCL Limanu 46/2016 și art. 39 din Anexa 1 – Regulamentul de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al Primarului comunei Limanu aprobat prin HCL Limanu nr. 13/17.02.2021, motiv pentru care apreciază că excepţia lipsei capacităţii de folosinţă invocată este întemeiată şi o admite.
 
În ce privește excepția lipsei calităţii procesuale pasive a intimatei Comuna Limanu prin primar, excepţie invocată de intimaţi, apreciază că nu aceasta este emitentul actului administrativ contestat, motiv pentru care va admite această excepție.
 
În consecință, va respinge plângerea contravențională formulată de petentă în contradictoriu cu intimatele Poliția Locală Limanu și Primăria Comunei Limanu, ca fiind îndreptată împotriva unor persoane lipsite de capacitate procesuală de folosință.
 
Va respinge plângerea contravențională formulată de petentă în contradictoriu cu intimata Comuna Limanu prin primar, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
 
Situația de fapt reținută de Judecătoria Mangalia
 
Prin procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor nr. 17560/11 din 08.10.2021 întocmit de Primăria Comunei Limanu-Poliția Locală Limanu s-a dispus sancţionarea petentei cu amendă în sumă de 2000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzute de art. 11 alin.1 lit. j) din Regulamentul privind lucrările tehnico-edilitare care se execută pe domeniul public şi/sau privat al UAT Limanu aprobat prin Hotărârea nr. 86/2019 emisă de Consiliul Local Limanu, astfel cum a fost modificată prin H.C.L. Limanu nr. 105/2021, şi cu amendă în sumă de 2000 lei pentru săvârşirea contravenţiei prevăzute de art. 11 alin.1 lit. h) din Regulamentul privind lucrările tehnico-edilitare care se execută pe domeniul public şi/sau privat al UAT Limanu, aprobat prin Hotărârea nr. 86/2019 emisă de Consiliul Local Limanu, astfel cum a fost modificată prin H.C.L. Limanu nr. 105/2021.
 
Prin sentinţa civilă nr. #### din 18.11.2022 pronunţată de Tribunalul Constanţa-Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal în dosarul nr. ####/118/2022, definitivă prin decizia civilă nr. ### din 12.10.2023 pronunţată de Curtea de Apel Constanţa- Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal, a fost admisă cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta Mega Instal Gaz Service S.R.L. în contradictoriu cu pârâţii Consiliul Local Limanu şi Unitatea Administrativ Teritorială Limanu şi s-a dispus anularea Hotărârii Consiliului Local Limanu nr. 86/11.06.2019 privind aprobarea regulamentului privind lucrările tehnico-edilitare care se execută pe domeniul public şi/sau privat al UAT Limanu, anularea Regulamentului privind lucrările tehnico-edilitare care se execută pe domeniul public şi/sau privat al UAT Limanu, anularea anexei nr. 1 la Regulament în ceea ce priveşte menţiunea privind emiterea avizului tehnic de spargere, anularea anexelor nr. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, anularea Hotărârii Consiliului Local Limanu nr. 91/2020 şi a anexei nr. 1 la hotărâre, anularea Hotărârii Consiliului Local Limanu nr. 105/2021, precum şi anularea în parte a Hotărârii Consiliului Local Limanu nr. 180/2021, respectiv în ceea ce priveşte art. 2 din hotărâre.
 
Concluzionând, având în vedere ansamblul considerentelor de fapt şi de drept anterior expuse precum şi soluţiile pronunţate asupra excepţiilor invocate în cauză, instanţa va admite excepția lipsei capacității procesuale de folosință a intimatelor Poliția Locală Limanu și Primăria Comunei Limanu, invocată prin întâmpinare de către intimate.
 
Va respinge plângerea contravențională formulată de petentă în contradictoriu cu intimatele Poliția Locală Limanu și Primăria Comunei Limanu, ca fiind îndreptată împotriva unor persoane lipsite de capacitate procesuală de folosință.
 
Va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Comuna Limanu prin primar.
 
Va respinge plângerea contravențională formulată de petentă în contradictoriu cu intimata Comuna Limanu prin primar, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
 
Va respinge ca neîntemeiată excepția de nelegalitate invocată de petentă prin cererea modificatoare.
 
Va admite plângerea contravențională formulată de petenta Mega Instal Gaz Service SRL, în contradictoriu cu intimatul Primarul Comunei Limanu, cu sediul în ###### ######. Va anula ca nelegal și netemeinic procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. 17560/11 din data de 08.10.2021 încheiat de intimatul Primarul Comunei Limanu.
 
Va exonera petenta Mega Instal Gaz Service SRL de la plata amenzii contravenționale în cuantum de 4000 lei. Va obliga intimatul Primarul Comunei Limanu la plata către petentă a cheltuielilor de judecată în sumă de 3020 lei, compusă din suma de 3000 lei – reprez. onorariu avocat și suma de 20 lei – reprez. taxa judiciară de timbru.
 
Despre Mega Instal Gaz Service SRL
 
Potrivit termene.ro, Mega Instal Gaz Service SRL are sediul social pe Aleea Universității nr. 6 din Constanța, funcționează din anul 2016, iar obiectul de activitate este „lucrări de instalații sanitare, de încălzire și de aer condiționat”.
 
Conform sursei citate, unic asociat și administrator este Tudorel Ciobanu. Acesta mai figurează ca asociat și administrator la Terra Foraje Instal SRL.
 
În anul 2023, cifra de afaceri a fost egală cu 1.545.082 lei, profitul a fost egal cu 22.054 lei și numărul de angajați a fost egal cu 11.
 
Firma figurează pe termene.ro cu o singură achiziție încheiată prin cumpărare directă, în 2019, cu Colegiul Economic Mangalia.
 
Sursă text: Portal Just și rejust