Interviu cu vicepresedintele PNL, Varujan Vosganian

Investitorul privat trebuie sa fie institutia centrala a politicilor economice

Reporter: Ce credeti despre situatia actuala a mediului de afaceri si care este viziunea Aliantei D.A. PNL-PD cu privire la perspectivele de dezvoltare a acestui sector?Varujan Vosganian - vicepresedinte PNL: Cred ca pentru orice om politic responsabil, preocupat de modernizarea societatii romanesti, problematica mediului de afaceri reprezinta una dintre prioritati. In ceea ce ma priveste, ca om de dreapta, socotesc ca, alaturi de emanciparea mentalitatilor - care, de altfel, este un proces de durata, dezvoltarea si consolidarea mediului de afaceri constituie principala resursa economica a modernizarii Romaniei. De aceea, orice proiect privind cresterea bunastarii cetatenilor Romaniei nu poate fi realist si sustenabil daca nu porneste de la crearea de avutie. In acest context, ameliorarea climatului de afaceri si, in principal, dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii, constituie o prioritate a viitoarei guvernari a Aliantei D.A. PNL-PD. Si spun aceasta deoarece IMM-urile reprezinta cel mai dinamic sector al economiei private si, prin urmare, trebuie sustinut. IMM-urile reprezinta 99% dintre agentii economici, angajeaza circa 65% din forta de munca din economie si contribuie cu aproape 70% la realizarea PIB, aducand peste 60% venituri la bugetul statului. Dupa cum vedeti, atat prin numarul lor, cat si prin aportul la bugetul de stat, IMM-urile reprezinta sectorul cu cea mai mare pondere in economia nationala, jucand un rol fundamental in dezvoltarea capitalului romanesc, in consolidarea clasei de mijloc, in absorbtia fortei de munca si, nu in ultimul rand, in emanciparea mentalitatilor. In acelasi timp insa, suntem constienti de faptul ca sectorul IMM-urilor nu se poate dezvolta izolat de restul economiei si ca este necesara o restructurare a marii industrii, ajustarea structurala a economiei. De aceea, perspectivele de evolutie si de diversificare ale IMM-urilor sunt legate de dezvoltarea marii industrii. Din pacate, in clipa de fata, intreprinderile private evolueaza intr-un climat economic neprietenos. Procedurile de infiintare de noi firme precum si cele legate de eventuale schimbari ale statutelor lor, sunt greoaie si costisitoare. Barierele de natura administrativa sunt cele mai numeroase intre tarile candidate la Uniunea Europeana. Legislatia este instabila si impovaratoare. Si nu am in vedere aici numai legislatia fiscala, dar si legislatia muncii. Aceasta stare de fapt trebuie sa inceteze. In opinia mea, investitorul privat constituie marea sansa a tranzitiei si el trebuie sa fie institutia centrala a politicilor economice.Reporter: Ce initiative legislative ar fi necesare pentru imbunatatirea mediului de afaceri romanesc?Varujan Vosganian: Nu ma numar printre aceia care considera ca legislatia rezolva totul. Dimpotriva, cred ca principalul impediment in calea mediului economic nu il constituie legislatia, ci lipsa de vointa politica si de viziune strategica a guvernantilor. Cred, asadar, ca cel mai important lucru este ca guvernarea sa se sprijine in mod real pe mediul de afaceri, pe care trebuie sa-l respecte ca pe o resursa a dezvoltarii de ansamblu a societatii si nu sa-l impileze, socotindu-l o resursa privilegiata pentru un numar restrans de persoane aflate in varful ierarhiei politice. Daca ne referim, totusi, strict la legislatie, Alianta D.A. PNL-PD are in vedere cateva prioritati. Intai de toate, sistemul legislativ trebuie sa fie stabil. O lege schimbatoare este chiar mai periculoasa decat o lege proasta. In al doilea rand, sistemul legislativ trebuie sa porneasca de la interesele producatorilor de impozite si nu de la cele ale culegatorilor de impozite. Pe scurt, obiectivul pe termen lung al fiscalitatii trebuie sa fie, intai de toate, dezvoltarea economica si consolidarea clasei de mijloc si nu exclusiv maximizarea veniturilor bugetare. Pentru ca atunci nu se intampla nici una, nici alta.In al treilea rand, sistemul legislativ trebuie sa fie simplu, clar, sa nu dea loc la interpretari si la abuzuri.Apoi, sistemul legislativ trebuie sa fie integral aplicabil in momentul promulgarii, iar normele sa fie date in perioada de timp cuprinsa intre votarea in Parlament si promulgarea de catre Presedinte, astfel incat legile sa apara in Monitor odata cu normele de aplicare.Nu in ultimul rand, legile trebuie sa fie rezultatul unei consultari cu asociatiile profesionale, pentru a da sansa oportunitatii si a predictibilitatii. Si in nici un caz ele nu trebuie sa fie date prin utilizarea procedurii ordonantelor de urgenta.Reporter: Mai concret, care sunt principalele masuri legislative pe care le propune Alianta D.A. PNL-PD?Varujan Vosganian: Cele mai importante prioritati legislative sunt modificarea legislatiei muncii, a fiscalitatii fortei de munca si a procedurilor administrative. Astfel, noi avem in vedere introducerea unei cote unice pentru impozitul pe profit si pe veniturile populatiei la 16%.De asemenea, avem in vedere o seama de modificari la Codul Muncii. Aplicarea noului Cod al Muncii a generat o serie de dificultati care franeaza dezvoltarea pietei muncii si a unei economii de piata functionale. Tinand seama de aceasta stare de fapt si in urma unei largi dezbateri publice cu partenerii sociali, asupra Codului Muncii vor fi operate o serie de modificari care vizeaza, in principal, prevederile privind libertatea contractuala, procedura de concediere colectiva, incheierea contractelor de munca pe perioada determinata sau fondul de garantare a salariilor. Aceste modificari privesc realizarea unui echilibru intre drepturile si obligatiile angajatilor si ale angajatorilor, care sa conduca la crearea unei piete a muncii intemeiata pe principiile concurentei reale si loiale. Astfel, Codul Muncii va trebui sa apere in egala masura, atat drepturile salariatului, cat si cele ale angajatorului, sa conduca la descurajarea muncii la negru, la diminuarea numarului conflictelor si litigiilor de munca, dar si la stimularea investitiilor si, prin urmare, la cresterea veniturilor bugetului de stat.Aceste modificari vor face parte din modificarile la Codul Fiscal pe care Alianta D.A. PNL-PD le va opera dupa castigarea alegerilor.Reporter: Credeti ca este justificata nemultumirea intreprinzatorilor cu privire la fiscalitate, acestia considerand-o impovaratoare? Sunt necesare toate aceste impuneri ale statului sau ar fi mai productiva o relaxare a taxelor si impozitelor ?Varujan Vosganian: Fiscalitatea nu este doar impovaratoare. Ea este instabila, in plan legislativ, este costisitoare, din punctul de vedere al procedurilor, este nerealista, daca socotim momentul realizarii profiturilor, al valorii adaugate, in general, in raport cu momentul impozitarii acestora si exercitata adesea abuziv de organele fiscale. Cum spuneam, noi dorim o simplificare a fiscalitatii si o reducere de ansamblu a acesteia, pornind de la fiscalitatea asupra muncii, atat in ce priveste impozitul pe venit, cat si in ce priveste contributiile suportate de angajator precum si stimularea reinvestirii profiturilor.Reporter: Este sau nu benefica introducerea cotei unice de impozitare si care vor fi repercusiunile acestei masuri asupra mediului economic?Varujan Vosganian: Noi sustinem introducerea cotei unice. Aceasta optiune este menita sa inlature influentele negative ale inflatiei, sa simplifice activitatea de colectare, sa usureze situatia contribuabilului si sa duca la diminuarea fiscalitatii, indeosebi asupra categoriilor celor mai dinamice ale societatii. In plus, prin reducerea fiscalitatii si cresterea plafoanelor de deductibilitate, nici un roman nu va plati mai mult impozit decat inainte.Guvernul PSD nu a fost pregatit, atunci cand a lansat aceasta dezbatere. Nu s-a consultat cu partenerii sociali si, in cele din urma, a ales o solutie mai comoda in plan electoral, dar mai putin adecvata realitatilor romanesti. Este drept ca in tarile occidentale sistemul de impozitare proportionala a veniturilor este preferat, dar acolo exista stabilitate economica, o practica indelungata si un grad sporit de informare a cetateanului precum si o infrastructura capabila sa verifice corectitudinea declaratiilor fiscale. In tarile in care a fost aplicata, cota unica a fost un succes. Coroborata cu simplificarea reglementarilor in vigoare, cota unica va conduce la cresterea bazei de impozitare, atat prin cresterea investitiilor straine directe, cat si prin reducerea ponderii pe care o inregistreaza in acest moment economia subterana si va aduce economii la buget prin reducerea costurilor de administrare.Din pacate, disputa in jurul cotei unice nu este singurul caz in care PSD si Guvernul sau arata ca nu au o viziune clara privind strategia economica, iar consecintele sunt evidente. Si aici trebuie sa reamintesc ca, in repetate randuri si pe buna dreptate, Consiliul Investitorilor Straini a solicitat Guvernului o viziune economica pe termen lung pentru a sti daca si in ce masura este cazul sa se implice in Romania.De altfel, marea diferenta dintre programul de guvernare al Aliantei D.A. si cel al PSD este aceea ca oferta PSD se refugiaza mai mult in chestiuni de natura tehnica si vorbeste mai putin despre principii si despre optiuni strategice, in timp ce in programul nostru de guvernare, prioritatea este pusa pe mediul de afaceri, pe stimularea energiilor nationale, pe inlaturarea obstacolelor din calea initiativei private, pe respectul fata de proprietatea privata.