Moartea unui minor într-o piscină din Dunăvățu de Jos, în 2024, pune la îndoială siguranța în resorturi. Avocatul Poporului cere clarificări legislative după tragedia din Tulcea (DOCUMENT)

• În vara anului 2024, un copil de trei ani din Roman s-a înecat într-o piscină a unui hotel din Dunăvățu de Jos, județul Tulcea.
• Tragedia a atras atenția Avocatului Poporului asupra posibilei încălcări a drepturilor copilului și a legislației privind siguranța în bazinele de înot.
• Deși legea prevede obligativitatea salvamarilor în zonele de îmbăiere publice, autoritățile locale consideră că această obligație nu se aplică piscinelor private ale hotelurilor.
• În urma incidentului, s-a deschis un dosar penal pentru ucidere din culpă, iar autoritățile au demarat investigații privind modul în care se aplică normele de siguranță în astfel de locații.
• Situația a scos la iveală lacune legislative și interpretări diferite ale reglementărilor, ceea ce poate permite eludarea obligației de a asigura personal specializat pentru prevenirea accidentelor.

 
În vara anului 2024, pe 23 iulie, un copil de aproximativ 3 ani din Roman a murit, după ce s-a înecat în piscina unui hotel din Dunăvăț din județul Tulcea. Tragedia care a dus la decesul prin înec al copilului de trei ani a avut loc la Complexul Peștișorul și Pelicanul cu sediul pe strada Dunăreni  din satul Dunăvățu de Jos, comuna Murighiol, județul Tulcea.
 
Avocatul Poporului s-a sesizat din oficiu, referitor la o posibilă încălcare a dispozițiilor 49 și 22 din Constituție privind protecția copiilor și tinerilor și dreptul la viață și la integritate psihică și fizică, în cazul tragediei din Deltă, unde un copil minor s-a înecat în piscină. Situația s-ar putea repeta în mai multe resorturi unde nu există salvamar,  deși legea e clară: e nevoie de personal specializat care să vină în ajutorul turiștilor aflați în pericol, indiferent de dimensiunea bazinului sau de adâncimea lui. Salvatorii spun că intervenția rapidă e salvatoare în cazurile de înec.
 
Hotelurile cu piscină sunt cele mai căutate de turiști. Mulți nu știu însă că pericolul plutește în apă, deși o hotărâre de Guvern din 2007 stabilește că toate plajele, ștrandurile și bazinele trebuie să aibă personal de salvare. Amenzile pentru administratorii care  nu au salvamari sunt între 10.000 și 20.000 de lei.
 
În scopul verificării situației fost întreprinse demersuri către Primaria comunei Murighiol, județul Tulcea, Comisariatul Județean pentru Protecția Consumatorilor Tulcea, Garda de Mediu a județului Tulcea, Inspectoratul de Poliție Județean Tulcea. În ceea ce privește locația din Dunăvățul de Jos, județul Tulcea autoritățile care au efectuat verificări în teren au reținut că spațiul de cazare folosește o piscină pentru care se dețin autorizațiile de funcționare și aprobările necesare cu privire Ia construcția și folosirea acesteia.

În ceea ce privește cauzele și împrejurările care au condus Ia decesul minorului în vârstă de trei ani în piscină se efectuează  cercetări, în cauză fiind deschis un dosar penal pentru care se efectuează cercetari cu privire la săvârșirea infracțiunii de ucidere din culpă, faptă prevăzută și pedepsită de art.192 Cod Penal.
 
Prin prevederile Hotărârii de Guvern nr. 1136/2007, se reglementează normele metodologice pentru salvarea persoanelor aflate în pericol de înec și prevenirea oricăror accidente de acest fel pe plaje, în ștranduri și parcuri acvatice, porturi de agrement nautic și în alte locuri organizate pentru îmbăiere, situate pe litoralul Mării Negre și pe apele interioare naturale sau amenajate. În cazul în care operatorul economic nu respectă obigația de înființare a unui post de salvare acvatică - salvamar și posturi de prim ajutor, se impunea o sancțiune contravențională.

În acest sens, autoritățile locale din Tulcea apreciază că actul normativ nu se aplică operatorilor economici care au în administrare/ proprietate piscine de a înființa posturi de salvare acvatică - salvamar și posturi de prim ajutor. Pentru acest tip de loc de îmbăiere fiind incident Ordinul Ministrului Sănătății nr. 119/2014 care reglementează normele de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, în cadrul cărora capitolul IX stabilește normele igienico-sanitare în domeniul funcționării și exploatării piscinelor de uz public.
Potrivit art. 101 din ordinul anterior menționat, se menționează faptul că "În scopul asigurării condițiilor de igienă și funcționalitate ale piscinei, proprietarul/administratorul acesteia numește un responsabil de piscină sau îndeplinește atribuțiile și  responsabilitățile acestuia."

Având în vedere modalitatea de aplicare a dispozițiilor legale prevăzute de Hotărârea de Guvern nr. 1136/2007, cât și posibilitatea de eludare a acestei obligații prin desemnarea unui responsabil de piscină (care poate fi chiar administratorul), dar și față de necesitatea de prevenire a producerii unor astfel de incidente, în scopul clarificării acestei situații, s-au efectuat demersuri către direcțiile județene de sănătate publică la nivel național.

Din coroborarea răspunsurilor primite din partea direcțiilor, putem constata faptul ca legislația nu se aplică unitar, interpretarea dată textelor legale incidente anterior menționate fiind în funcție de practice și uzanța Iocului.

Astfel, din analiza informațiilor transmise de către instituțiile sesizate, raportat la dispozițiile art. 49 și 22 din Constitutie, privind protecția copiilor și tinerilor și dreptul la viață și Ia integritate fizică  și psihică, putem concluziona faptul că locația din Dunăvățul de Jos, județul Tulcea folosește o piscină pentru care se dețin autorizările de funcționare și aprobările necesare cu privire Ia construcția și folosirea acesteia.

În ceea ce privește cauzele și împrejurările care au condus Ia decesul minorului în vârstă de trei ani în piscină se efectuează cercetări, în cauza find deschis un dosar penal pentru care se efectuează cercetări cu privire la săvârșirea infracțiunii de ucidere din culpă, fapă prevăzută și pedepsită de art.192 Cod Penal.
 
Referitor Ia prevenirea producerii unor incidente similare, cât și necesitatea ca în cazul minorilor activitatea de îmbăiere din piscine să se realizeze în prezenta personalului specializat în acordarea de prim ajutor și a salvării persoanelor în caz de înec, s-a constatat faptul că legislația în materie este neclară și în practică a condus la aplicarea sa in mod trunchiat atât de către fiecare operator economic, dar și reprezentanții instituțiilor publice cu atribuții de verificare și control.

 
Mai mult decât atât, în sarcina direcțiilor de sănătate nu este stabilită obligația de a verifica acest punct de prim ajutor și salvamar în cadrul piscinelor, astfel că și daca inspectorii constată această lipsă la deplasarea în teren nu pot aplica niciun fel de sancțiune. Această problematica a fost supusă atenției cu ocazia demersurilor realizate de către reârezentanții DSP Mehedinți. care au formulat o ronunere de lege ferenda în acest sent.
 

Ce recomandă Avocatului Poporului
 
În acest context, având în vedere că reglementarea legislativă a situației care a condus la sesizarea din oficiu a Avocatului Poporului subzistă și produce efecte la nivel național, în scopul prevenirii producerii unor incidente similare, Avocatul Poporului a emis o recomandare Ministrului Sănătății.
 
Astfel, în exercitarea atribuțiilor conferite de legislația în vigoare, Ministerul sănătății trebuie să dispună măsurile legale în vederea prevenirii producerii unor incidente similare, respectiv:
-  analizarea oportunității modificării și completării Hotărârii de Guvern nr. 1136/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea serviciilor publice de salvare acvatică - salvamar și a posturilor de prim ajutor pe plajă, cu privire la problematica obligativității înființării posturilor de salvamar pentru toți operatorii economici, care administrează piscine și stranduri., precum și stabilirea competențelor de constatare  și sancționare a încălcării normelor privind aceasta obligativitate,
-  asigurarea ca la nivelul direcțiilor județene de sănătate publică legislația în materie se aplică în mod uitar și în acord cu intenția de reglementare a legiuitorului.  
 
Ministrul Sănătății va informa în 45 de zile, Avocatul Poporului, prin Biroul Teritorial Constanța, cu privire la însușirea recomandării și a măsurilor dispuse.
 
 
Despre societatea Lumalex Voiaj Tour SRL (2012) Dunăvățu de Jos
 
 
Familia Dima Daniela și Florin sunt asociații societății Lumalex Voiaj Tour SRL (2012) strada Dunăreni 107 A, Dunăvățu de Jos. Dima Florin administrează afacerea de turism  și mai deține calitatea de asociat și administrator în firma Arabico SRL (1995) Tulcea.
 
Societatea desfășoară activități de Facilități de cazare pentru vacanțe la trei puncte de lucru aflate în Dunăvățu de Jos, strada Dunăreni la numerele 107A, 101 și 103.
 
Pensiunea Pelicanul se află  pe str. Dunăreni 101 ca document justificativ proces verbal de recepție din 2018, Pensiunea Peștișorul este la adresa Dunăreni 107 A,  iar la numărul 103 este un imobil dobândit prin contractual de vânzare-cumpărare nr. 143/7.10.2021 locație unde conform google maps este Pensiunea Pescărușul.
 
Societatea Lumalex Voiaj Tour SRL (2012) Dunăvățu de Jos  a declarat pentru exercițiul fiscal 2023 cifră de afaceri de aproximativ 656.918 euro, profit de 151.080 euro, datorii de 309.098 euro și 16 angajați. Societatea deține active imobilizante în valoare de 922.980 euro.
 
 
Pensiunea Pelicanul funcționa în 2019 fără autorizație de mediu
 
 
În anul 2019 familia Dima Florin și Daniela a primit amendă de la Garda de Mediu pentru faptul că desfășura activități de turism fără autorizație de mediu.
 
Societatea Lumalex Voiaj Tour SRL (2012) Dunăvățu de Jos a contestat amenda stabilită prin proces verbal nr. GNM 14997/22.07.2019 la judecătoria Tulcea, dosar 5865/327/2019, și a solicitat înlocuirea amenzii stabilite cu avertismentul.
 
Garda de Mediu prin reprezentanți constatase faptul că în luna iulie 2019 societatea reprezentată de familia Dima Florin și Elena “desfășura la pensiunea Pelicanul, ce-i aparține, activitate de hoteluri și alte facilități de cazare fără autorizație de mediu”.
 
Mai mult, instanța reține următoarele “petenta (n.r. SC Lumalex Voiaj Tour SRL (2012) Dunăvățu de Jos) nu este la primul contact cu activitatea desfășurată în zona de turism din Delta Dunării. Aceasta funcționează cu activitate similară, cu pensiunea Peștișorul, la aceeași adresă, cu activitate autorizată de mediu încă din anul 2012. Pentru reclamantă activitatea vizată de procesul verbal contestat nu este nouă, nu s-a apucat pentru prima data de cazare turistică în vara anului 2019 pentru a putea pretinde o anumită inocență în pregătirea prealabilă dării în funcțiune. Reclamanta este nu numai în sens formal un profesionist, ci chiar în concret are atributele unei persoane care cunoaște bine și de mult timp domeniul în care funcționează”.
 
În final familia Dima reprezentanți ai societății SC Lumalex Voiaj Tour SRL (2012) Dunăvățu de Jos au pierdut procesul cu Garda de Mediu conform sentinței 1600/26.05.2021 judecătoria Tulcea.
 
 
Despre societatea Arabico SRL(1995) Tulcea
 
 
Dima Florin este asociat unic și administrator și desfășoară lucrări de tâmplărie și dulgherie. Societatea Arabico SRL(1995) are două puncte de lucru în  Isaccea și Tulcea la adresa Prel. Taberei nr. 28. Societatea Arabico SRL(1995) de trei ani a declarat pierderi financiare și cifre de afaceri în scădere.  Această firmă este radiată din data 11 decembrie 2024
 
 
 PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menționează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare și protecția datelor cu caracter personal.
 
Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
De asemenea, pentru redactarea acestui articol au fost folosite și informații de pe termene.ro.
 
În secțiunea Documente puteți consulta remocandarea Avocatului Poporului.
 
Citește și:
 
A cui este pensiunea din Dunăvățu de Jos, Tulcea, unde s-a înecat copilul de trei ani (DOCUMENTE)