Neconfomități generalizate Raport privind urmărirea și încasarea veniturilor bugetului local”, în perioada 2022 – 2024, la UAT Nufăru, județul Tulcea (DOCUMENT)

Sursă foto: Agerpres

INTRO:

Misiunea de audit de conformitate efectuată de către Curtea de Conturi a României la UnitateaAdministrativ Teritorială a Comunei Nufăru (denumită în continuare U.A.T. Comuna Nufăru) este o misiune de raportare directă cu asigurare rezonabilă.

Subiectul auditului îl reprezintă „Respectarea prevederilor legale privind formarea, evidențierea, urmărirea și încasarea veniturilor bugetului local” în perioada 2022-2024”.

Principalele aspecte rezultate din misiunea de audit vizează abateri de la legalitate și regularitate, după cum urmează:


1.1. Au fost identificate cazuri în care impozitul pe clădiri la persoane fizice a fost stabilit și calculat în mod eronat, având în vedere faptul că suprafața desfășurată construită declarată a clădirilor, cuprinsă în matricolă, nu coincide cu suprafața existentă pe teren, clădirile suportând lucrări de renovare majoră, precum și faptul că îndeplinesc condițiile cumulative de confort (instalații de alimentare cu apă, canalizare, energie electrică, încălzire).

1.2. În cazul veniturilor provenite din concesiuni și închirieri de terenuri, s-a constatat faptul că în contractele de concesiune/închiriere nu au fost cuprinse clauze referitoare la garanție și nu au fost constituite garanții, conform prevederilor art. 325 alin. (7), respectiv art. 334 alin.(5) din OUG nr.57/2019 Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și faptul că acestea nu au fost supuse vizei de control financiar preventiv propriu.
1.3. U.A.T. Comuna Nufăru nu a publicat pe pagina de internet proprie ”Lista debitorilor persoane juridice care înregistrează obligații fiscale restante”, conform prevederilor art. 162 din Legea nr.207/2015 - privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.
1.4. Nu au fost efectuate inspecții fiscale pentru a se verifica legalitatea și conformitatea declarațiilor depuse de contribuabilii persoane fizice și persoane juridice, precum și pentru constatarea stării de fapt a materiei impozabile (clădiri și terenuri).
Pe baza activităților de audit întreprinse, s-a constatat că subiectul auditat nu este conform, sub toate aspectele semnificative, cu criteriile de audit aplicate, iar neconformitatea este generalizată, astfel că pe baza unor probe de audit suficiente și adecvate, exprimăm o Concluzie Contrară în ceea ce privește activitatea de formare, evidențiere, urmărire și încasare a veniturilor proprii ale bugetului localde către U.A.T. Comuna Nufăru în perioada 2022-2024, activitate care nu este în conformitate, sub toateaspectele semnificative, cu legislația, normele și reglementările relevante în perioada auditată.

Constatări și recomandări

În urma aplicării procedurilor de audit au fost identificate neconformități, după cum urmează:


5.1. Au fost identificate cazuri în care impozitul pe clădiri la persoane fizice a fost stabilit și calculat în mod eronat, având în vedere că suprafața construită desfășurată declarată a clădirilor, cuprinsă în matricolă, nu coincide cu suprafața existentă pe teren; clădirile au suportat lucrări de renovare majore și îndeplinesc condițiile cumulative de confort (instalații alimentare cu apă, canalizare, energie electrică, încălzire).

Recomandare:

-efectuarea de inspecții fiscale pe teren în scopul creșterii gradului de conformare voluntară a contribuabililor, creșterea disciplinei fiscale, pentru respectarea de către plătitorii de impozite și taxe locale a obligațiilor legale ce decurg din deținerea de bunuri imobile (clădiri, terenuri);
- acțiuni menite în a determina pe contribuabili să procedeze la actualizarea periodică a declarațiilor de impunere, cu noile informații referitoare la bunurile deținute în special la clădiri (suprafețe construite desfășurate, deținerea cumulativă a instalațiilor de alimentare cu apă, canalizare, electrice și încălzire), în vederea impunerii lor, conform prevederilor legale;
- constatarea și sancționarea faptelor legate de depunerea declarațiilor de impunere, care constituie contravenții conform prevederilor art. 493 din Legea nr.227/2025 privind Codul fiscal, cu modificărle și completările ulterioare, precum și impunerea conform noilor situații pe o perioadă de cinci ani fiscali anteriori anului de referință, conform art.110 alin. (1) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.
-completarea Regulamentului de organizare și funcționare (ROF) și a fișelor de post a persoanelor cu atribuții din cadrul compartimentului impozite și taxe locale și a compartimentului de executare silită, cu atribuții în efectuarea de inspecții fiscale, pe teren;
-numirea prin act administrativ a unei comisii care să includă specialiști în domeniul impozitelor și taxelor locale, al executării silite, precum și reprezentanți ai compartimentului de urbanismși ai registrului agricol.
- actualizarea/completarea Registrului de evidență a sistemelor individuale adecvate de colectare a apelor uzate (fose septice), incluzând toți proprietarii/gospodăriile care dețin fose septice, cu indicarea localității din cadrul Comunei Nufăru, completarea cu rolul fiscal al fiecărui proprietar/gospodărie și comunicarea informațiilor din acest registru către Compartimentului impozite și taxe, în vederea stabilirii și calculării corecte a valorii impozabile a clădirilor, din perspectiva îndeplinirii condițiilor cumulative a deținerii de instalații.

5.2. În cazul veniturilor provenite din concesiuni și închirieri de terenuri, s-a constatat că în contractele de concesiune/închiriere nu au fost cuprinse clauze referitoare la garanție și nu au fost constituite garanții, așa cum prevede art. 325 alin. (7) și art. 334 alin.(5) din OUG nr.57/2019 Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și faptul că nu au fost supuse vizei de control financiar preventiv propriu.

Recomandare
 
Completarea contractelor de concesiune/închiriere prin acte adiționale, cu clauze referitoare la garanțiile aferente contractelor, constituirea de garanții aferente contractelor de concesiune/închiriere, conform prevederilor legale (art. 325 alin. (7), respectiv art. 334 alin.(5) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare); aplicarea vizei de control financiar preventiv propriu pe contractele de concesiune/închiriere precum și pe actele adiționale încheiate.
5.3. U.A.T. Comuna Nufăru nu a publicat pe pagina sa de internet ”Lista debitorilor persoane juridice care înregistrează obligații fiscale restante”, conform prevederilor art. 162 din Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, în niciunul din anii verificați (2022-2024).

Recomandare

Publicarea pe pagina de internet oficială a ”Listei debitorilor persoane juridice care înregistrează obligații fiscale restante”, conform prevederilor art. 162 din Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.
5.4. Nu au fost efectuate inspecții fiscale asupra legalității și conformității declarațiilor depuse de contribuabilii persoane fizice și persoane juridice, precum și pentru constatarea stării de fapt a materiei impozabile (clădiri și terenuri).

Recomandare

-efectuarea de inspecții fiscale pe teren pentru verificarea realității și sincerității declarațiilor privind obligațiile de plată, pentru respectarea de către plătitorii de impozite și taxe locale a obligațiilor legale ce decurg din deținerea de bunuri imobile (clădiri, terenuri);
- completarea Regulamentului de organizare și funcționare și a fișei de post a persoanelor cu atribuții din cadrul compartimentului impozite și taxe locale și a compartimentului de executare silită, cu atribuții în efectuarea de inspecții fiscale, pe teren;
- numirea prin act administrativ a unei comisii care să cuprindă specialiști în domeniul impozitelor şi taxelor locale, a executării silite, dar şi persoane de la compartimentul de urbanism şi de la registrul agricol și care să realizeze inspecția fiscală/inventarierea suprafețelor desfășurate reale a clădirilor precum și îndeplinirea condițiilor cumulative de către acestea in vederea stabilirii corecte a valorii impozabile și implicit a impozitului pe clădiri persoane fizice.

Termenele de implementare aprobat pentru înlăturarea deficiențelor sunt cuprinde între 30.06 - 31.12.2025.
 
 
Raportul de audit de conformitate efectuat de către Curtea de Conturi a României prin Camera de Conturi Tulcea la Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Nufăru, poate fi consultat în secțiunea „documente”.


PRECIZĂRI:
 
Legea 190 din 2018, la articolul 7, menţionează că activitatea jurnalistică este exonerată de la unele prevederi ale Regulamentului GDPR, dacă se păstrează un echilibru între libertatea de exprimare şi protecţia datelor cu caracter personal. Informațiile din prezentul articol sunt de interes public și sunt obținute din surse publice deschise.
 
Citește și:

Plăți pentru bunuri și servicii nejustificate Raport de audit Curtea de Conturi la Primăria Niculițel, județul Tulcea (DOCUMENT)